stoletie.ru/print.php?ID=100944
Продолжаем дискуссию о реформах премьер-министра Российской империи П.А. Столыпина
Смущение умов продолжало нарастать в 1906 и в 1907 годах. Ожиданиями коренных изменений оказались проникнуты даже консервативные слои: крестьянство, духовенство, дворянство. Под привлекательными лозунгами всеобщего равенства и свобод русский народ призывали к сокрушению старого мира, к избавлению от «теней прошлого», к свержению самодержавия, «грабежу награбленного», к революционному насилию и террору. Первым человеком, кто публично на всю страну возвысил свой голос против такого безумия, к которому стали прислушиваться, и в которого стали верить, стал новый царский премьер П.А. Столыпин.
Взамен грезам революции он предложил обществу путь черновой работы, исправления самих себя, путь всегда неудобный, предполагающий стояние в правде, но тот самый «узкий путь» через «тесные врата», к которому призывал Христос.
«Первый путь, - напоминал Петр Аркадьевич евангельскую истину, - это ровная дорога и шествие по ней почти торжественное под всеобщее одобрение и аплодисменты, но дорога, к сожалению, в данном случае не приводящая никуда… Второй путь - путь тяжелый и тернистый, на котором под свист насмешек, под гул угроз, в конце концов все же выход к намеченной цели. Для лиц, стоящих у власти, нет, господа, греха большего, чем малодушное уклонение от ответственности».
Достойным ответом на революционные утопии стал новый правительственный курс. Его соавтор и ведущий проводник, первый министр империи - П.А. Столыпин, предложил иную линию развития страны, он призвал идти в будущее через соединение настоящего с прошлым, через синтез новых государственных идей с национальным опытом и традицией страны: в политике – интеграция самодержавной власти и нарождающихся демократических институтов, в экономике – многоукладное аграрное хозяйство, с государственно-рыночным механизмом перераспределения земли, в духовной жизни – возрождение православия и патриотизма в условиях национальной терпимости и религиозных свобод.
По убеждению реформатора, беспочвенные преобразования, преобразования, органично не вплетенные в ткань народной жизни, неизбежно ведут к разрушению самой жизни, делают человека уязвимым и слабым в решении собственных социальных проблем.
Камнем, поставленным царем и Столыпиным во главу угла обновления империи стал великий земельный проект. Правительственная аграрная реформа открыла дорогу новым социальным движениям, способствовала ускоренному процессу образования новых классов, традиций и интересов. Она запустила в действие трудовую энергию десятки миллионов крестьян, которым предстояло не только освоить земли, но в течение 20 лет «перемолотить» всю русскую действительность.
«Все улучшения в местных распорядках в суде и администрации, - говорил П.А. Столыпин в программном выступлении перед третьей Государственной думой, - останутся поверхностными, не проникнут вглубь, пока не будет достигнуто поднятие благосостояния основного земледельческого класса».
Реформу пришлось начинать в революционное время, и правительство не могло не опасаться, что запущенные ей социальные процессы станут неуправляемыми, что у власти, сосредоточившей свои усилия на усмирение волнений, не будет хватать знаний и сил вовремя и правильно решать возникающие проблемы. Наступил тот самый критический период в истории государства, который Столыпин назвал периодом «усиленного роста». Революция показала, как опасна задержка этого роста. Чтобы решиться на его стимулирование в условиях общественных потрясений, правительству необходима была не только сильная воля, но и крепкая вера в возможность преображения страны.
«Господа, нужна вера, - обращался Столыпин в декабре 1908 г. к депутатам III Государственной думы. - Была минута, и минута эта недалека, когда вера в будущее России была поколеблена, когда нарушены были многие понятия; не нарушена была в эту минуту лишь вера Царя в силу русского пахаря и русского крестьянина».
Новое аграрное дело волей неволей переводило центральную и местную администрацию в творческий режим работы, оно стало школой обучения, обкатыванием нового гражданско-гуманного подхода к народной жизни, фактически стало школой формирования креативной, ответственной, даже в какой-то степени демократической по стилю управления бюрократии. По словам землеустроителя А. Кофода, в течение многих лет исколесившего с ревизией все губернии, где проходило землеустройство, «пришли новые, сногсшибательные времена в замок спящей красавицы», под названием местная бюрократия. «Конечно, это дело (разверстание – Д.С.), – вспоминает землеустроитель, не пошло бы без коренных изменений в составе персонала. Изменений, начавшихся уже зимой 1907/08 года».
Следует напомнить, что введение крестьянской поземельной собственности, как это ни парадоксально прозвучит, обусловило не разрушение общественного, а его развитие в старых и новых формах коллективизма. Часто употребляемое в научных исследованиях выражение «разрушение общины» не самая подходящая характеристика для сложных процессов, происходивших в деревне под влиянием аграрной реформы. Кстати, сам Столыпин редко его использует и не всегда в положительном смысле. В этом смысле вернее говорить о перестройке земельных отношений, понимая под перестройкой двусторонний процесс распада и созидания: община разделялась на жизнеспособные частные хозяйства, которые в свою очередь становились строительной основой для новых общественных союзов. Причем все это происходило не только без социально-экономических потерь, но сопровождалось стабильным развитием русской деревни.
Явления социальных пустот, хаоса и энтропии, которые неизбежно вызывают процессы разрушения, фактически не наблюдались. Все протекало органично: нежизнеспособное старое постепенно умирало, а то, что от него отделялось, росло и занимало его место.
Важным эволюционным элементом в аграрной реформе стало постепенное поэтапное вхождение крестьянина в права полного собственника. Сначала крестьянин мог укрепить за собой землю без выдела в натуре, потом размежевать ее как личную собственность и, наконец, заполучить свою землю в частную собственность с небольшими ограничениями в отношении адресата ее возможной продажи.
Владение собственностью, по убеждению Петра Аркадьевича есть естественное право человека, определяющее его социальную и личную значимость. «Природа вложила в человека некоторые врожденные инстинкты, - писал 23 октября 1907 г П.А.Столыпин Л.Н.Толстому, - как то: чувство голода, половое чувство и т. п. и одно из самых сильных чувств этого порядка – чувство собственности. Нельзя любить чужое наравне со своим и нельзя обхаживать, улучшать землю, находящуюся во временном пользовании, наравне со своею землею. Искусственное в этом отношении оскопление нашего крестьянина, уничтожение в нем врожденного чувства собственности ведет ко многому дурному и, главное, к бедности». Эта социально-этическая защита частной собственности еще раз подтверждает, что для реформатора важно не только кому и как принадлежит земля, но и какие духовные, нравственные силы будут разбужены ее владением. «Собственность, - говорил он во II Государственной думе, - имела всегда своим основанием силу, за которой стояло и нравственное право».
Укрепляя институт частной крестьянской собственности, Столыпин давал возможность самому крестьянину «свободно, без опеки располагать своими духовными силами».
Иначе говоря, частная земельная собственность рассматривалась Столыпиным как универсальный элемент традиционного общества, который применительно к крестьянству сможет способствовать реализации его духовного потенциала. И в этом смысле межевая граница, беспрерывно проводимая землеустроителями по всей стране от Балтики до Дальнего Востока, вычерчивая границу групповой, единоличной и государственной земли, создавала русскому крестьянину то поле трудовой ответственности, на котором можно было взрастить и собрать не только зерновой, но и духовный урожай. Последнее было куда важнее первого. Ведь Столыпин понимал, что, укрепляя середняцкое хозяйство, сдерживая в процессе аграрной реформы образование фермерских и крупных товарных хозяйств, он волей-неволей замедляет развитие сельского хозяйства по интенсивному пути. Но экономический интерес уступил место соображениям высокого порядка.
Будущее России заключено не в громадных, но не бездонных природных ресурсах, а в ресурсе духовном, по словам Столыпина, - в «сокровище неисчерпаемом, которое нерасточимо», в прикосновении к которому человек черпает силы и обретает удачу. Этот ресурс столыпинскому правительству удалось активизировать, опираясь на трудолюбие крестьян и их хозяйственную заботу о родной земле. Именно здесь находилась и точка возврата России к нормальной жизни, и начало ее пути к новым вершинам. «Здоровому человеку, - писал философ И. Ильин, - труд нужен, как воздух, как уважение к себе самому, как радость, как молитва… Тот, кто трудится, участвует в жизни богосозданной ткани мира: он содействует ее постижению, ее развитию и ее полному расцвету».
И здесь уместно вспомнить, что во многих странах Запада разрушение общины оставило кровавый след в их исторической судьбе.
Это и чудовищное огораживание в Англии, где людей предпочитали овцам, превращая общинные земли в скотоводческие латифундии, это и бессовестные спекуляция, и ростовщичество с землей, как во Франции, где мелкий крестьянин земли становился рабом банковского каптала. Наконец, это и «благополучная» Америка, где фермерство стало своего рода оккупацией индейского запада, сопровождаемое геноцидом аборигенов. Даже «идеальная» Пруссия заплатила за этот переход массовой пролетаризацией страны.
По европейским часам Россия явно запаздывала с расставанием с общиной, но зато условия для земельной реформы здесь были свои – особенные. «Некапиталистый» помещичий класс, промышленники, еще слабо заинтересованные в земельной приватизации, бюрократия, не имевшая ни власти, ни большого интереса в решении местных земельных дел, наконец, сами крестьяне с их общинной психологией явно не собиравшиеся конкурировать друг с другом в борьбе за земельный ресурс, - все это неповторимое своеобразие русской действительности создавало реальную возможность провести земельную реформу в России спокойно, без крови, избегнув западных ошибок и преступлений.
Столыпинская аграрная реформа стала достойным ответом и выходом не только на вызов революционного кризиса внутри страны, но и на вызов мировой экономики, где только инициативный хозяин, способный к хозяйственной смекалке и творчеству, готовый сопрягать свои деловые усилия с усилиями других предприимчивых земледельцев, имел реальные шансы на успех. Русская деревня из статичного, замкнутого и задавленного общиной мира превращалась в открытую, динамично развивающуюся систему, и, что самое замечательное, все эти преобразования проводились Столыпиным в формате национального самосознания, с опорой на базовые социальные институты: семью, трудовой коллектив и русский этнос, что в свою очередь делало русский опыт модернизации не только уникальным, но и выигрышным в мировом разделении труда.
Столыпин знал русское крестьянство еще до революционного брожения, и не только по западному краю, но и по своим подмосковным и приволжским поместьям. Это знание было не продуктом изучения сухой экономической статистики, а взглядом изнутри, взглядом, способным многое понять и принять в жизни крестьянина. Известно, что во время хозяйственной инспекции в 1899 года поволжского имения супруги, он каждый раз сообщает в письмах домой о посещении церквей соседних с имением деревень, о беседах с местными священниками. Это было типично для Столыпина открывать и познавать деревенский мир в его духовной сердцевине.
«Вы все, господа, и верующие, и неверующие, - обращался Столыпин к депутатам III Государственной думы, - бывали в нашей захолустной деревне, бывали в деревенской церкви. Вы видели, как истово молится наш русский народ. Вы не могли не осязать атмосферы накопившегося молитвенного чувства, вы не могли не сознавать, что раздающиеся в церкви слова для этого молящегося люда – слова божественные».
Отсюда проистекала и главная ставка Столыпина в выборе движущей силы реформы - ставка на духовные силы народа.
«Меня вынесла наверх волна событий – вероятно, на один миг! – писал он Л.Н. Толстому в ответ на его обличения аграрной реформы. - Я хочу все же этот миг использовать по мере моих сил, пониманий и чувств на благо людей и моей родины, которую люблю, как любили ее в старину, как же я буду делать не то, что думаю и сознаю добром?»
И продолжает далее: «А вы мне пишете, что я иду по дороге злых дел, дурной славы и, главное, греха. Поверьте, что, ощущая часто возможность близкой смерти, нельзя не задумываться над этими вопросами, и путь мой мне кажется прямым путем».
Для Петра Аркадьевича вопрос воздействия земельной реформы на религиозную и нравственную жизнь русского крестьянина всегда оставался первостепенным. Без православия как духовной доминанты русского общества, по убеждению реформатора, немыслима одушевленность новообразующих социальных форм и отношений. Поэтому и земельные преобразования были направлены на раскрытие и «распрямление» религиозного потенциала крестьянства, зажатого и деформированного в сельской общине. Семя добра уже посеяно Богом в крестьянине, надо только помочь ему вырасти.
К началу XX века община в значительной мере утратила функции социального амортизатора. В сельской местности находилась многомиллионная масса неустроенных крестьян, которые, по выражению Столыпина, легко могли расстаться «с привычным политическим мировоззрением», отодвинув «исторические инстинкты на задний план». К тому же промышленная модернизация, сопровождаемая массовыми сезонными миграциями трудового крестьянства в город, не только способствовала разрушению замкнутости общины, но, что особенно заметно в условиях экономических кризисов, создавала новые, нетрадиционные для русской деревни формы и методы социальной борьбы. Стихийно формируемая модернизацией эта революционная сеть вхождения деревни в город, так «расширяла» сознание крестьянства, что зачастую развращала их души, убивая веру в Бога и царя.
Исторгая здоровые элементы крестьянства, уже в значительной мере зараженного революционным брожением общины, той самой общины, которая нанесла мощный разрушительный удар по частной собственности помещиков в 1902-1905 гг., удаляя эти элементы на изолированные от деревни хутора, столыпинское правительство тем самым выключало их из взаимодействия с духовно поврежденной человеческой средой. Чтобы спасти крестьян внутри их деревенского мира требовались годы и годы, пришлось бы растратить огромные силы часто в никуда и без толка, преодолевая косность, лень, пьянство, предвзятое отношение к священству, полиции, начальству, к земельной собственности и предпринимательству. Такое завязание в общинном болоте было опасно и гибельно для страны. Царское правительство решило, прежде всего, строить новый мир на новой земле, с новой школой, с новыми формами церковной и общественной жизни.
Вот почему параллельно с хуторским строительством из европейской зоны, пораженной революционной радиацией, где во многих местах уже были свиты целые гнезда социализма и безбожия, миллионы крестьян переселяются в Сибирь и на Алтай.
В этих малозаселенных краях, не отравленных бездуховным дурманом больших городов, и сельской земской школой, как на обетованной земле можно было все начать по-другому.
В итоге организованный царем и Столыпиным массовый исход крестьянства из обжитого центра на далекие целинные земли Сибири и Алтая стал для крестьян своего рода нравственной закалкой и стимулом к росту живого религиозного чувства. Вера во Христа позитивно структурировала сознание переселенцев, пробуждала в них сверхсознательные мотивы в рискованном движении на Восток, в утомительной борьбе с природой, в терпении «суровой, однообразной» пуританской обстановки переселенческой жизни.
«После страшной встряски Россия, несомненно, переживает сильный экономический и нравственный подъем… - докладывал Столыпин государю. - Сибирь растет сказочно: в безводных степях (Куландинска), которые два года тому назад признавались негодными для заселения, в несколько последних месяцев выросли не только поселки, но почти города. И прорывающийся из России в Сибирь смешанный поток богатых и бедных, сильных и слабых, зарегистрированных и самовольных переселенцев – в общем, чудный и сильный колонизационный элемент. Прибавлю, элемент – крепко монархический, с правильным, чистым, русским миросозерцанием. «Мы верим в Бога, верим в Государя, просим: дайте нам церковь, дайте школу» – вот общий крик всех сибирских переселенцев. В каждом селе нас встречали многолетием Вашему Величеству, везде просили передать царю-батюшке о любви народной…»
Так из поземельной крестьянской собственности, из переселенческого участка зауральского новосела - из чувства хозяина родной земли, как из малого семени, постепенно вырастало и крепло здание новой России. Будущее величие страны создавалось не на песке отвлеченных экономических теорий, вне контекста нравственного состояния общества, а на камне веры – с опорой на духовный ресурс. Разрастание крестьянства землею осуществлялось в русском православном духе, посредством крестьянского трудолюбия, с ориентиром на общественные, семейные ценности и идеалы. Именно на этот традиционализм аграрной реформы указывал народным избранникам П.А. Столыпин в своей знаменитой речи. Не в мессианском и имперском смысле говорил он о великой России, но в контексте познания России самой себя, ее возвращения к родным истокам, к здравому смыслу, на собственный национальный путь. Основой такого возрождения, по мысли Столыпина, и должна была стать межевая черта, делавшая русского крестьянина хозяином своей земли. В этой способности видеть великое в малом заключено ещё одно уникальное качество Столыпина как выдающегося государственного деятеля.
Из записки Столыпина царю о результатах инспекционной поездки в Сибирь и Поволжье. 1910 г.:
«Если идея землеустройства не везде дала уже обильные всходы, то повсеместно брошены ее семена; если в крестьянском быту не произошло решительного переворота, то в нем уже совершается глубокий сдвиг; и если землеустройство немного еще дало, то оно многое сулит России».
В расколотом революцией русском обществе христианская установка на дела милосердия и на помощь «всем нуждающимся и обремененным» являлась единственной возможностью избежать грядущей катастрофы.
П.А. Столыпин был убежден, что только таким путем духовной и социальной солидарности богатых и бедных, знатных и простых, сильных и слабых и можно исцелить настоящую и грядущую Россию от социализма и безбожия.
"Нельзя укрепить больное тело, питая его вырезанными из него самого кусками мяса; - утверждал он во второй Государственной Думе, - надо дать толчок организму, создать прилив питательных соков к больному месту, и тогда организм осилит болезнь; в этом должно, несомненно, участвовать все государство,все части государства должны прийти на помощь той его части, которая в настоящее время является слабейшей. В этом смысл государственности, в этом оправдание государства, как одного социального целого».
Таким образом, Столыпин распространяет высший принцип сострадательной любви на государственный организм. Сильные придут на помощь слабым не только по зову сердца, или в силу личной и корпоративной выгоды, но и в виду осознания себя частью единого гражданского. этнического и религиозного целого. В свою очередь это требовало от государства быть не просто социальным регулировщиком общественных потребностей и интересов, но и в соответствии с общенациональными ценностями и идеалами взращивать воспитывать сами эти потребности и интересы. Законы, налоговая и кредитная политика, народная «приватизация», социальные ссуды, школьное образование и миссионерско-просветительская активность Церкви – это те воспитательные средства и инструменты, с помощью которых государство собиралось воздействовать на идеальные и естественные человеческие потребности, воздействовать так, чтобы они в своем раскрытии и развитии не разделяли, а соединяли русских людей.
Наряду с аграрными преобразованиями ключевым направлением правительственной работы стала модернизация монархической политической системы. С этой целью был осуществлен целый комплекс мер тактического и стратегического характера: от совершенствования работы местного самоуправления, распространения его на новые группы населения и территории, до укрепления административной вертикали и согласования работы исполнительных и законодательных учреждений. Модернизация монархии мыслилась Столыпиным не как ослабление монархии, а как перераспределение ее сил, ее прав и обязанностей с целью достижения лучшего управленческого эффекта и возвышения личного авторитета самого самодержца.
По убеждению премьера самодержавие играет важнейшую роль в сбережении русской цивилизации. «Ведь Верховная власть, - напоминал Петр Аркадьевич забытые истины в стенах Государственной думы, - является хранительницей идеи русского государства, она олицетворяет собой ее силу и цельность, и если быть России, то лишь при усилии всех сынов ее охранять, оберегать эту Власть, сковавшую Россию и оберегающую ее от распада».
Без монархии, - говорил Столыпин уже в частной беседе чиновнику МВД С.С. Онгирскому, - Россия «рассыплется как карточный домик».
Из такого консервативного понимания государства и вытекало неприятие принципа парламентаризма, который, по убеждению Столыпина, ведет к утрате единоначалия в государственном управлении и возникновению параллельной власти, когда Дума и корона выступают как два разных носителя верховной власти и два независимых друг от друга источника ее трансляции в управленческие структуры. « ... государство, - утверждал Столыпин в ответ на подобные политические утопии, - есть один целый организм и что если между частями организма, частями государства начнется борьба,то государство неминуемо погибнет и превратится в “царство, разделившееся на ся”».
Отвергая парламентаризм, как и вообще преклонение перед западным либеральным строем, Столыпин в то же время оставался бескомпромиссным противником пороков и беззаконий в национальной структуре управления, главным из которых по-прежнему оставался бюрократизм. Чтобы преодолеть это удручающее явление русской жизни председатель правительства обращается за помощью к представительным учреждениям.
Как вспоминал бывший пермский губернатор И.Ф. Кошко. «Он (Столыпин. – Д.С.) высоко ценил контроль Государственной думы в области финансов и считал этот контроль единственным способом для целесообразного и по назначению расходования сбираемых с народа средств. Даже контроль над деятельностью администрации он считал необходимым, особенно у нас, где чувство законности еще так поверхностно; но он боролся против злоупотребления этим правом, когда оно делалось средством для партийной расправы с противником и когда факты извращались».
Сама идея партийного способа принятия решений в парламентском режиме была глубоко чужда нравственной натуре Столыпина. Сохранилось письмо, написанное им супруге еще в период губернаторства в Саратове, где дается нелестная оценка складывающейся в России либеральной политической культуре: «У меня в кабинете, - писал он супруге Ольге Борисовне, - многие из них (партийных людей – Д.С.) хорошо настроены, но гипноз публики, властью царствующих идей, делает их людьми не свободными, а рабами. Если бы я был политическим деятелем, то боялся бы всего более тирании и деспотизма партии, так как трудно служить одновременно партии и правде».
Укрепляя же в противовес парламентаризму самодержавное начало русской государственности, П.А. Столыпин пытался удержать русскую политику в нравственных координатах. Подтверждением к этому мнению могут служить и слова из обращения Столыпина к сельским жителям Саратовской губернии, опубликованного в губернских ведомостях накануне его министерского назначения:
«Стремление Царя – правда и добро; - разъяснял в обращении к крестьянам губернатор, - В этом отношении Государь стоит вне и выше всех партий».
Отвергая парламентаризм и конституционализм как чуждые исторической традиции принципы государственного устроения, Столыпин фактически предложил новую, но глубоко национальную модель государственного устройства, которую сам называл представительной монархией. Эта модель еще не была описана в теории, реформатор не раз подчеркивал, что она находится в процессе становления и в каких конкретных формах получит свое дальнейшее развитие, он сказать не может. Впрочем, неясность цели свидетельствовала не о слепоте правительства, а о творческом подходе в обновлении государственного строя. Причем важно заметить, что и методы, и принципы формирования новой политической системы были правительством четко обозначены, оно шло вперед с намеченной скоростью, не отрываясь далеко от берегов и в том направлении, на который указывал пройденный исторический путь.
Укрепление монархии как ствола русской государственности осуществлялось различными путями
Первое направление включало в себя модернизацию исполнительной власти, в ходе которой государственный аппарат самодержавия становился бы все более эффективным, способным к решению масштабных социальных задач. Это должно было наглядно, в живую убедить общество, что русский царь - не иллюзия кажущейся справедливости, а действительно царь правды, отец нации и рачительный хозяин страны. Первостепенное место в управленческой модернизации занимал кадровый вопрос. И хотя здесь Столыпину не всегда везло все же в оценке его кадровых преобразований для нас сейчас более важен не результат, а их позитивная направленность, верность в пути поиска решения.
Реформатор улучшал состав русской администрации последовательно и поэтапно, без массовых зачисток и репрессий, избегая нервозных встрясок и самоуспокоения в государственной работе.
Фактически Столыпин предложил организацию взаимодополняющей многоуровневой системы местного самоуправления, предполагающей возможность двойного представительства и участие юридических лиц. Так, выборы в самую крупную единицу самоуправления - в земство предусматривали выдвижение гласных от городского самоуправления, сословных учреждений и религиозных учреждений. В то же время, желая упорядочить запутанную схему местной власти, Столыпин собирался положить правовые и финансовые ограничения влиянию земской корпорации. С этой целью из-под налоговой власти земства предстояло вывести крупные города, а, посредством поселковой и волостной реформы, создать новые, независимые от земства, ячейки самоуправления.
Планируя создать в соответствии законопроектами о поселковом и волостном управлении более мелкие, дробные структуры местного самоуправления, неподведомственные земству и городам, Столыпин тем самым стремился стимулировать активность более консервативное сельское население. Эти новые структуры должны были получить право распоряжаться выдачей пособий на поддержание школ, церквей богаделен, больниц и приютов, а волостному собранию как самому крупному объединению сельских представителей предоставлялось право принимать решение об их устройстве, вместе «с правом самостоятельного заведования ими в хозяйственном отношении». Очевидно, что и поселковое и волостное самоуправление получили бы подобно западным земствам яркий консервативный окрас. Интегрирующим элементом здесь, как и на русском западе, могло стать православное духовенство. Отсюда и рекомендация ст. 3 «Положения о волостном управлении», «чтобы каждая волость совпадала, по возможности, с составом одного или нескольких церковных приходов». Причем в волостях с преобладающим русским или православным населением волостной старшина и не менее как один из его помощников «должен быть избираемы из лиц, русских по происхождению или принадлежащих к православной церкви».
Таким образом, реформатор намечал создать гибкую и эффективную систему взаимосвязанных друг с другом органов управления и самоуправления (при строгом разграничении их функций и компетенций), обеспечив посредством ее взаимную поддержку власти и общества.
Духовным соединением управленческой вертикали и самоуправленческой горизонтали должен был стать русский православный элемент.
Расширение прав местного самоуправления предполагалось осуществлять параллельно с усилением административного контроля за его деятельностью. В Записке Министерства внутренних дел «Главные начала преобразования земских и городских общественных управлений», внесенной на рассмотрение премьером Совета министров 7 февраля 1907 г. намечалось предоставить министру внутренних дел права производить ревизию местных выборных учреждений по собственному почину, а не испрашивать в каждом случае, как это было ранее, Высочайшего повеления на ее производство. Министр внутренних дел получал право: распускать земское собрание или городскую думу и назначать, не позже, чем через шесть месяцев, новый выборы гласных; устранять одновременно с роспуском земского собрания избранные ими исполнительные органы, которые временно должны быть заменены административным управлением. Иначе говоря, игра в местную «демократию» была ограничена жесткими правилами, преграждавшими путь либеральной безответственности и политиканству, а в отдельных случаях и инородческому сепаратизму.
Соответственно при всей развитости местного самоуправления губернатор оставался ключевой фигурой регионального управления.
Разделение компетенций между губернской и местной властью не означало принципа разделения властей. Губернатор по-прежнему являлся для земств и городов вышестоящей властью, представителем Верховной власти, действующим от имени государя. Такая субординация взамен партнерских отношений в определенной степени соответствовала той модели, которую царь и Столыпин реализовывали на центральном уровне в отношении к Государственной думе.
Расширяя полномочия губернатора, и в то же время, вводя их в определенный, очерченный законом круг компетенций, жестко подчиняя его решениям вышестоящих инстанций, правительство существенным образом меняла административный статус региональной власти. Из самовластного начальника губернии губернатор становился правительственным чиновником, легким проводником государственных интересов, не имеющим право играть собственную властную игру на вверенных ему Верховной властью просторах империи. А это значит, что решения царя и его правительства будут доставлены, переданы и утверждены губернаторами на места во всем задуманном объеме, без искажений и недосмотров. На этот результат и был нацелен Столыпин, он говорил своим помощникам, что усиление института губернаторов станет надежным средством «укрепления на долгие годы прочности монархического строя».
Окончание следует
В одном из московских издательств готовится к выходу в свет книга тульского историка Дмитрия Струкова «Петр Столыпин – С надеждой на Бога и царя», отрывки из которой предлагаются вниманию читателя.
Дмитрий Струков
15.09.2011 | 17:25
Специально для Столетия
regnum.ru/news/1444096.html
Цитаты из израильских СМИ
Ситуация в Египте, где накануне тысячи демонстрантов снесли стену вокруг израильского посольства в Каире, прорвались на территорию посольства и похитили документы, за ночь еще более накалилась. Службы безопасности Египта приведены в состояние наивысшей готовности, выходные и очередные отпуска полицейских отменены. В ночь на субботу 10 сентября в ходе беспорядков в Каире полиция применила против толпы слезоточивый газ, полицейские также стреляли в воздух. Сообщается, что в результате столкновений с полицейскими пострадали около 450 человек. Протестующие подожгли два полицейских автомобиля.
Напомним, что после многотысячной демонстрации с требованием проведения обещанных при свержении Хусни Мубарака реформ толпа направилась к посольству Израиля в Каире, которое было закрыто по случаю начинающегося шаббата. Демонстранты при помощи молотков и металлических труб разобрали бетонную стену, защищавшую посольство. Cотрудники служб безопасности не только не предотвращали вандализм, но даже принимали участие в погроме: телеканал "Аль-Джазира" показал, как один из офицеров берет молоток и присоединяется к погромщикам. Вначале полицейские не пропускали беснующуюся толпу внутрь посольства, однако они никак не воспрепятствовали сбросу израильского флага. Взамен израильского флага был водружен флаг Египта. Затем демонстранты смели вялое сопротивление и ворвались в многоэтажное здание посольства. Зарубежные СМИ сообщают, что погромщики выбрасывали из окон документы на иврите, а собравшиеся у входа в здание египтяне фотографировали эти документы и затем публиковали некоторые из них в интернете.
Информационное агентство АР, цитируя одного из погромщиков по имени Мустафа Саид, сообщает, что египтяне встретили на своем пути троих израильтян и избили одного из них. Несколько полицейских вошли в посольство вслед за погромщиками, добрались до шестерых израильских охранников, находившихся непосредственно в помещении посольства, защищенном бронированной дверью, и эвакуировали израильтян в безопасное место. Израильтяне были в гражданской одежде и с закрытыми лицами, чтобы погромщики не опознали и не линчевали их. Примечательно, что никто из полицейских не предпринял ни единой попытки остановить или арестовать кого-либо из погромщиков. Инициаторы разгрома посольства утверждали, что израильтяне занимаются шпионажем и собирают информацию о египтянах, и поэтому "будет справедливо поделиться этой информацией".
В район, где размещено израильское посольство, были переброшены армейские подразделения. Государственное радио Египта сообщило, что в результате беспорядков пострадали 450 человек, и один человек умер от сердечного приступа. В связи с нападением на израильское посольство ночью было проведено экстренное совещание с участием главы правительства Биньямина Нетаниягу, министра иностранных дел Авигдора Либермана и министра обороны Эхуда Барака. По итогам совещания было принято решение эвакуировать весь персонал израильского дипломатического представительства и родственников сотрудников посольства. Посол Израиля в Каире Ицхак Леванон и члены семей сотрудников прибыли в Израиль накануне ночью, утром вылетел самолет, на борту которого находятся охранники посольства и персоналом.
При этом представители руководства обоих государств подчеркивают, что взаимоотношения между Египтом и Израилем остаются неизменными, посланник Египта в еврейском государстве Ясер Рида остается в Израиле. В ходе ночных совещаний обсуждалась возможность перенести израильское дипломатическое представительство в более безопасный курортный город Шарм аш-Шейх, где у израильтян было бы больше возможностей поддерживать уровень безопасности, однако от этой возможности на данном этапе было решено отказаться. Глава правительства Египта Исам Шараф в связи с беспорядками собрал экстренное заседание кабинета министров.
Президент США Барак Обама связался по телефону с главой израильского правительства Биньямином Нетаниягу и выразил свою озабоченность по поводу разгрома израильского посольства в Каире. Госсекретарь США Хиллари Клинтон переговорила со своим египетским коллегой Мухаммадом Амаром и призвала его обеспечить соблюдение международного законодательства, защищающего статус дипломатических представительств. (newsru.co.il)
Администрация Белого дома впервые официально уведомила о том, что наложит вето на любую резолюцию Совбеза ООН, подразумевающую одностороннее признание независимости Палестины. В этом случае все усилия палестинцев по продвижению своей инициативы окажутся тщетными, передает 8 сентября Второй канал ИТВ. Заявление последовало вслед за обращением руководства ПА к генеральному секретарю ООН Пан Ги Муну о признании Палестины полноправным членом Организации объединенных наций. Однако даже в том случае, если Генеральная ассамблея ООН и поддержит эту инициативу, решение, без утверждения Совбезом ООН, будет иметь лишь рекомендательный характер. Представитель Белого дома также сообщил, что администрация Обамы продолжит действия по блокированию палестинской инициативы, чтобы не допустить ее обсуждения в ООН. Напомним, что ранее США воздерживались от публичных заявлений по поводу ветирования пропалестинской резолюции в Совбезе ООН, ограничиваясь лишь намеками о такой возможности. Генеральная ассамблея ООН соберется на заседание 21 сентября. Тогда же может начаться обсуждение палестинской инициативы. В Израиле опасаются, что любой итог голосования в ООН приведет к насилию со стороны палестинцев. Палестинцы не намерены отказываться от обращения в ООН, несмотря на давление со стороны США и других западных стран. Об этом заявил глава ПА Абу-Мазен в ходе встречи с западными журналистами в своей канцелярии в Рамалле. По словам лидера палестинцев, "все доводы против этого шага хорошо известны, однако они поступили слишком поздно". Вместе с тем, палестинцы заявили, что будут готовы возобновить переговоры с Израилем, "но только после обращения в ООН. При этом Абу-Мазен не забыл упомянуть два неизменных условия - полное замораживание строительства в Иудее и Самарии, а также готовность Израиля возобновить переговоры на основе "границ 1967 года". (cursorinfo.co.il)
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун подтвердил, что он поддерживает создание независимого палестинского государства. При этом Генсек ООН добавил, что само решение о палестинской государственности будут принимать страны-члены ООН. "Я оставляю это государствам-членам ООН решать, следует ли признавать или не признавать палестинское государство", - заявил Пан Ги Мун во время визита в Австралию, сообщает агентство Reuters. (mignews.com)
На голосовании в ООН по вопросу признания независимости арабской автономии в Иудее и Самарии и провозглашения ее суверенным государством, Евросоюз предпочтет воздержаться, чем расколоться - так следует из последних высказываний европейских дипломатов. Израилю удалось убедить дипломатов и политиков нескольких европейских государств не поддерживать односторонне провозглашение государства "Палестина". Все компромиссы, предложенные европейскими дипломатами администрации арабской автономии - например согласие на статус государства-наблюдателя в ООН, каковой имеет Ватикан - были отвергнуты арабской стороной. Напомним, что США принял стратегическое решение наложить вето на признание государства "Палестина" в СБ ООН. Кроме этого, США заявил, что прекратит финансовую поддержку арабской автономии в Иудее и Самарии, если ее администрация обратится с официальной просьбой поставить вопрос о признании независимости на голосование Генеральной ассамблеи ООН. (7kanal.com)
МИД Швеции принял верительные грамоты посла несуществующего государства Палестина, сообщает Второй канал ИТВ. Не ожидая решения Генеральной ассамблеи ООН, Швеция повысила статус постоянного представителя ПА в Стокгольме Алы-Хосни Фариза до уровня посла. Швеция стала первой страной ЕС, в которой статус постоянного представителя палестинцев повышен до высшего дипломатического уровня. Глава МИД Швеции Карл Бильдт заявил, что повышение дипломатического статуса представителя ПА в Стокгольме "поможет становлению независимого палестинского государства". Он призвал враждующие стороны "вернуться за стол переговоров с тем, чтобы способствовать скорейшему созданию независимого государства Палестина". (nashe.orbita.co.il)
Председатель блока "Национальное единство", Яаков Кац (Кецале) заявил: "Как Шарон запер Арафата в Рамалле, Нетаниягу должен запереть Абу-Мазена и его клику, чтобы ни один из них не смог показать носа в ООН". Депутат Яаков Кац считает, что только так Израиль может продемонстрировать, кто в доме хозяин. Параллельно с блокадой администрации арабской администрации в Рамалле, израильское правительство, по мнению Яакова Каца, должно распространить на Иудею и Самарию юрисдикцию Израиля и сформулировать программу развития Иудеи и Самарии, предусматривающую удвоение еврейского населения в этом регионе в течение пяти лет. (7kanal.com)
Государственная радиостанция Решет-Бет передала, что снайперы с территории сектора Газа стреляют по домам в мошаве Натив ха-Асара, расположенном в региональном совете Хоф-Ашкелон, недалеко от границы с сектором Газа. Об этом же сообщил сайт Ynet. Жителей предупредили, чтобы они не покидали своих домов. Первое прозвучавшее сообщение по Второму каналу телевидения сообщало, что обстрел ведется тяжелыми пулеметами. Сообщается, что повреждения получили несколько строений. К счастью, человеческих жертв нет. (ZMAN.com)
В рамках подготовки к голосованию Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу о палестинской независимости МИД Израиля разослал в заграничные дипломатические представительства нашей страны телеграмму с требованием организовать совместные публичные молебны евреев и христиан в знак солидарности с Израилем. Как сообщает корреспондент "Едиот Ахронот" Итамар Эйхнер, МИД рассчитывает, в первую очередь, на помощь христиан-евангелистов, известных своими произраильскими позициями. С помощью публичных совместных молебнов МИД надеется создать впечатление массовой общественной поддержки Израиля, что должно оказать давление на правительства различных стран, пишет Эйхнер. Заместитель министра иностранных дел Дани Аялон уже присутствовал на прошлой неделе на еврейско-христианском молитвенном собрании в Майями, где собрались религиозные лидеры христианских общин и раввины Флориды. Посол Израиля в Эль-Сальвадоре встречался с пасторами евангелических общин и заручился их обещанием организовать большой молебен и митинг солидарности с Израилем. (news.israelinfo.ru)
Турецкие СМИ сообщают, что Анкара подготовила новый пакет антиизраильских санкций, уже третий по счету, и, как сообщает пресса, последний. Он предусматривает полный разрыв дипломатических отношений с Израилем, как это было сделано по отношению к Армении, обвиняющей Турцию в геноциде армян в 19-м веке. Торговые отношения между странами также будут прерваны, Турция поможет палестинцам получить международное признание, воспрепятствует приему Израиля в НАТО и окажет давление на МАГАТЭ, чтобы та наложила санкции на Израиль за отказ подписать Договор о нераспространении ядерного оружия. Условием отмены новых санкций являются все те же извинения, которых Турция требует от Израиля. (isra.com)
Президент Турции Гюль дал интервью местному телевидению и заявил, что действия израильской армии в отношении кораблей "флотилии свободы" могут быть приравнены к нападениям сомалийских пиратов на гражданские суда у берегов Африки. Гюль назвал Израиль "неблагодарным государством", которое упустило все предоставленные возможности принести официальные извинения пострадавшей стороне. Он отметил, что глава турецкого МИД Давутоглу был готов встретиться с израильскими официальными лицами для завершения кризиса, однако Иерусалим не решился выполнить справедливые требования Анкары. По его словам, Нетаниягу четырежды отменял встречи дипломатов с Давутоглу из-за разногласий внутри израильского правительства. Как сообщает радиостанция "Коль Исраэль", сегодня утром в турецкой прессе появились сообщения о том, что дальнейшее ухудшение отношений между странами приведет к полному прекращению любых дипломатических контактов и закрытию воздушного пространства Турции для самолетов израильских авиакомпаний. В то же время Турция намерена инициировать новое обсуждение "незаконной" ядерной программы Израиля на заседании МАГАТЭ в Вене. (nashe.orbita.co.il)
Председатель Палестинской автономии Махмуд Аббас (Абу-Мазен) вылетит в начале следующей недели в Каир, где будет совещаться с прибывающим в египетскую столицу в рамках североафриканского турне премьер-министром Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом. Об этом сообщают египетские СМИ со ссылкой на дипломатические источники в Анкаре. Ожидается, что Эрдоган прибудет в Каир в понедельник, а встреча с Абу-Мазеном намечена на следующий день. В ходе переговоров глава ПА попросит турецкого руководителя официально заявить о поддержкепалестинской инициативы в ООН. При этом отмечается, что такое заявление будет носить формальный характер, так как Эрдоган ранее неоднократно выступал в поддержку независимости Палестины и обещал, что Турция будет голосовать за нее на Генассамблее ООН. (cursorinfo.co.il)
Турецкий премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган исключил сектор Газы из маршрута своего североафриканского турне, которое начинается на следующей неделе. Об этом сообщил высокопоставленный источник в правительстве Турции, передает Второй канал ИТВ. Источник пояснил, что изменения в программу визита внесены по требованию египетских властей, которые опасаются, что демонстративный приезд Эрдогана в контролируемый ХАМАСом сектор Газы может серьезно дестабилизировать ситуацию в регионе. Сам Эрдоган ранее рассматривал свой визит в Газу как способ давления на руководство Израиля. Он неоднократно заявлял, что откажется от намерений посетить "государство ХАМАСа" лишь в том случае, если Израиль принесет официальные заявления за инцидент с "флотилией свободы". Вместе с тем, как отмечалось в израильских СМИ, от посещения в Газу отговаривали Эрдогана турецкие спецслужбы, которые выражали опасения, что в ходе турне на премьера может быть осуществлено покушение. При этом не уточнялось, существует ли конкретная информация по этому поводу и кто именно может стоять за покушением на Эрдогана. (cursorinfo.co.il)
Как сообщает в пятницу, 9 сентября, газета "Едиот Ахронот", на фоне беспрецедентных действий премьер-министра Турции Реджепа Эрдогана против Израиля глава МИД Авигдор Либерман решил подготовить комплекс ответных мер. "План Либермана" включает два основных пункта: поддержка армян и курдов в их конфронтации с турками; проведение международной кампании с акцентом на нарушения прав нацменьшинств правительством Эрдогана. "Вчера высокопоставленные сотрудники министерства иностранных дел провели подготовку к совещанию, которое состоится в субботу с участием Либермана по поводу израильской реакции на действия Эрдогана. По окончанию вчерашнего заседания министру иностранных дел был представлен анализ ситуации, согласно которому в действительности Турция не заинтересована в извинениях Израиля и предпочитает использовать разногласия с Иерусалимом для продвижения своего статуса в мусульманском мире. На этом основании Либерман принял решение, что нет смысла искать всевозможные творческие формулировки для извинений, которые и так не будут приняты и лишь повлекут за собой еще большие требования с целью унизить Израиль. Куда более предпочтительней сконцентрировать усилия на попытках "наказать" турок", - сообщает то же издание. "Либерман желает прояснить Эрдогану, что его действия против Израиля не могут быть игрой в одни ворота", - отмечает "Едиот Ахронот". Среди возможных ответных действий в первую очередь выделяется "сотрудничество с армянами". "В ходе визита в США в этом месяце ожидается встреча министра иностранных дел с главами армянского лобби..., и что он предложит им сотрудничество против турок в Конгрессе. Это может означать поддержку Израиля в вопросе международного признания геноцида армян, что нанесет очень сильный удар по Турции. Кроме того, Израиль может поддержать армян в конфликте с Турцией за контроль над Араратом". Далее, как утверждает "Едиот Ахронот", по плану Либермана следует установление связей с лидерами курдской эмиграции с той же целью - оказания им помощи в конфронтации с турками. "Либерман планирует не таясь назначить встречи с главами курдского подполья в Европе с целью "сотрудничества с ними и их укрепления во всех сферах, которые только можно представить", - отмечает издание. Кроме того, израильские диппредставительства за рубежом будут мобилизованы для проведения разъяснительной кампании с целью акцентировать внимание на жестком притеснении национальных меньшинств в Турции. В этой связи аналитики внешнеполитического ведомства отмечают, что в настоящее время международное положение Анкары оставляет желать лучшего, что может лишь способствовать реализации данного плана. "Турция находится в напряженных отношениях с НАТО и Грецией, а ее отношения с Сирией и Ираном переживают не лучшие времена", - поясняет "Едиот Ахронот". "Мы заставим Эрдогана заплатить цену, которая прояснит ему, что не стоит связываться с Израилем", - цитирует Либермана "Едиот Ахронот".(izrus.co.il)
Портал cursorinfo.co.il опубликовал редакционную статью газеты The Wall Street Journal под заголовком "ООН решительно поддержала Израиль в споре с Турцией"
Необычайная новость из разряда "Человек покусал собаку": ООН после расследования операции израильской армии в основном реабилитировала израильскую сторону, пишет The Wall Street Journal в редакционной статье. "Но, увы, есть и новость из разряда "Собака покусала человека": в ответ на доклад ООН правительство Турции отозвало своего посла из Тель-Авива и выслало израильского посла из Анкары", - продолжает издание. Комиссия ООН под руководством Джеффри Палмера расследовала инцидент, в ходе которого в мае 2010 года израильские десантники высадились на борт флотилии, направлявшейся в Газу. В докладе Палмера по пунктам опровергается ряд самых несусветных обвинений в адрес Израиля, сообщает газета. Так, Турция заявила, что морская блокада Газы незаконна, поскольку по закону блокаде можно подвергать лишь другое государство, а Израиль не признавал таковым Палестину. Доклад опровергает этот тезис, ссылаясь на то, что ХАМАС - фактическая политическая и административная власть в секторе Газы", а также на то, что "Израиль был вправе принимать разумные меры для предотвращения притока оружия в анклав". По поводу утверждений, что флотилия шла с гуманитарной миссией, в докладе сказано: "Будь это правдой, организаторы не пренебрегли бы предложением Израиля выгрузить грузы в израильском порту Ашдод неподалеку". Авторы доклада подметили, что на самом большом корабле флотилии, где и произошла схватка, не было почти никаких гуманитарных грузов, кроме "продуктов и игрушек в личном багаже пассажиров". На взгляд издания, доклад также подтверждает мнение, что группа активистов исламистской организации IHH "фактически контролировала судно в плавании и не досматривалась службами безопасности" при посадке в Стамбуле. "В глазах комиссии очевидно, что некоторые пассажиры "Мави Мармара" с большим упреждением готовились оказать насильственное сопротивление всем попыткам высадиться на судне", - говорится в документе. "Попросту говоря, организаторы флотилии рвались в драку, которую позднее объявили доказательством преступных действий Израиля", - пишет газета. По данным издания, Израиль приложил все силы, чтобы предотвратить такой конфликт. "Жаль лишь, что в докладе предприняты вялые попытки соблюсти баланс - израильских солдат упрекают за их поведение в разгар боя с десятками бандитов, вооруженных железными прутьями, цепями, ножами и, вероятно, огнестрельным оружием (поскольку двое израильских десантников получили пулевые ранения)", - говорится в статье. Доклад Палмера вновь напоминает, что Израиль не мог не отвергнуть требования Турции, выдвинутые после инцидента. (cursorinfo.co.il)
Специалист по международным отношениям доктор Нимрод Горен дал интервью израильскому деловому изданию Globes. Интервью посвящено ухудшению отношений с Турцией. Горен предсказывает, что отношения Израиля с Турцией будут развиваться по "греческой модели" - до настоящей войны не дойдет, но отношения будут напряженными и конфронтационными. Горен, отвечая на вопрос о перспективе "всеобщей войны в регионе" сказал: "Всеобщая война не придет из Турции. Израильско-турецкая конфронтация будет развиваться, как греко-турецкая конфронтация. Время от времени турецкие военные корабли будут появляться в Восточном Средиземноморье, но в реальной войне никто не заинтересован". Горен также отмел вероятность того, что конфликт между Турцией и Израилем может начаться из-за Кипра. Он сказал: "Кипр в следующем году станет президентом ЕС. Эрдоган уже заявил, что это не станет поводом для конфронтации с ЕС. С точки зрения Эрдогана, он защищает турецкие национальные интересы. Кипрский вопрос находится в самой глубине турецкой души. Риторика Эрдогана всегда отличалась крайней агрессивностью, но это не означает, что за ней последует что-то конкретное. Турция с заднего хода торгует с Грецией. Посмотрите на то, как развивается Курдистан - это все заслуга турецких компаний. Эрдоган просто должен всем показать, что он не карманная тварь президента Обамы, но он не будет ради этого рвать все связи с Западом ". (mignews.com)
Утром 8-го сентября все палестинские СМИ сообщили о том, что Израиль передал Египту послание, в котором просил египетские власти предотвратить посещение премьер-министром Турции Реджепом Эрдоганом Газы. В послании говорится, что эта акция Эрдогана может повлечь за собой "опасные последствия". Эрдоган намерен прибыть в Каир с официальным визитом 12-го сентября, во время которого между Турцией и Египтом будет подписано соглашение о стратегическом сотрудничестве. (ZMAN.com)
ЦАХАЛ запретил футболистам "Маккаби" (Тель-Авив), находящимся на срочной службе, отправляться на матч Лиги Европы в Турцию против "Бешикташа", который должен состояться в будущий четверг. Отмечается, что речь идет о шести футболистах, трое из которых входят в основной состав тель-авивского клуба. Ранее, руководство "Бешикташа" гарантировало, что матч пройдет без эксцессов. Руководство израильской федерации футбола, в свою очередь, заявило, что "не уполномочено комментировать те или иные решения израильских клубов на международной арене". (cursorinfo.co.il)
Министр внутренних дел Эли Ишай тайно встречался с послом Египта в Израиле Ясером Сида. Как сообщает Второй канал ИТВ, встреча проходила по просьбе египетской стороны, и продолжалась более часа. В ходе встречи обсуждалась центральная роль, которую играет Египет в дипломатическом процессе в регионе. Эли Ишай попросил египетского посла оказать помощь в возобновлении переговоров с палестинцами, для чего, про его словам, "должен появиться серьезный партнер по переговорам". Эли Ишай также отметил, что "односторонние шаги не имеют эффекта и не приближают палестинцев к достижению их целей". Как ранее сообщал "Курсор", премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу провел секретную беседу с главой правящего в Египте Высшего совета вооруженных сил Хусейном Тантауи. Об этом сообщает сегодня, 5 сентября, агентство NRG. Отмечается, что это первая беседа лидеров двух стран после терактов возле Эйлата 18 августа. Разговор проходил секретно, поскольку народ Египта отрицательно настроен против Израиля, и в Каире не хотят давать поводов для беспорядков. Нетаниягу и Тантауи договорились о том, что следует усилить присутствие сил безопасности на границе между Израилем и Египтом, для того чтобы лучше охранять ее и успешней бороться с террористическими организациями в регионе. Напомним, на днях высокопоставленный источник в МИДе Египта заявил, что его стране необходимо пересмотреть мирный договор с Израилем с целью улучшить ситуацию в области безопасности на Синайском полуострове. Как передает "Галей-ЦАХАЛ", источник подчеркнул, что изменения не ставят целью нанесение вреда безопасности Израиля. (cursorinfo.co.il)
Египет планирует в ближайшее время ужесточить визовый режим с большинством стран, в том числе и с Израилем. Об этом сообщает газета "Аль-Масри Аль-Йоум" со ссылкой на заявление представителя египетского кабинета министров. По данным издания, все лица, въезжающие в Египет, будут обязаны получать визу заранее. Правило не коснется лишь тех, кто прибывает в страну в составе туристических групп: им по-прежнему будут оформляться визы в аэропортах по прибытии или на пограничных переходах. Напомним, что израильтянам, направляющимся на Синайским полуостров, ставят штамп в паспорт непосредственно на КПП Таба. Изменится ли это правило, пока не ясно. Как пишет издание "Бикия Маср", дата вступления новых правил в силу пока не называется, однако неофициальный источник в египетском правительстве сообщил, что нововведение может быть запущено в течение недели. (cursorinfo.co.il)
Высокопоставленные представители Израиля встречались в тюрьме с Абдаллой Баргути, считающимся самым опасным террористом, находящимся в изриальской тюрьме, и обсуждали с ним перспективы реализации "сделки Шалита". Информацию об этом передала палестинским СМИ адвокат одной из многочисленных проарабских организаций, встречавшаяся с Баргути. По словам террориста, "он отказался на какие бы то ни было компромиссы и заявил, что ХАМАс не откажется ни от одного имени, фигурирующего в списке, переданном Израилю". Абдалла Баргути добавил, что "на протяжении пяти лет, что Шалит в плену, Израиль неоднократно пытался склонить лидеров в среде заключенных к компромиссу, однако всякий раз наталкивался на отказ". Напомним, что Абдалла Баргути в 2004 году приговорен к 67 пожизненным заключениям за причастность к терактам, в которых погибли 66 израильтян, а более 500 получили ранения. Изготовленные им взрывные устройства были приведены в действие в ресторане "Сбарро" в Иерусалиме, на улице Бен-Йегуда в столице в декабре 2001, а также в кафе "Момент" в городе. (cursorinfo.co.il)
В сделке по обмену Шалита Израиль пошел на уступки.В частности, Израиль согласился сократить число палестинских заключенных, которых он намеревался депортировать из Самарии и Иудеи в рамках части сделки по обмену солдата ЦАХАЛа Гилада Шалита на арабских террористов. Об этом сообщила в пятницу, 9 сентября, выходящая в Лондоне на арабском языке газета "Аль-Хайят". Было также сообщено, что Израиль согласился сократить число заключенных с "кровью на руках", которых он категорически отказывается выпускать из тюрьмы до 40. Напомним, что третий раунд непрямых переговоров между Израилем и ХАМАС в Каире состоялся в минувший вторник. (mignews.com)
Премьер-министр самоназначенного правительства сектора Газы Исмаил Ханийе выбрал себе заместителя. На должность зама Ханийе был выдвинут министр иностранных дел и по совместительству министр планирования Мухаммад Авад. Об этом сообщил в пятницу, 9 сентября, пресс-секретарь террористической группировки ХАМАС Тахер Нуну. Напомним, что Авад был назначен министром иностранных дел семь месяцев назад. Передаст ли он свои полномочия главы МИД и министра планирования другому лицу, не сообщается. (mignews.com)
Представитель ХАМСА, Махмуд аз-Захар заявил в пятницу, что движение рассматривает вопрос о переводе штаб-квартиры из Дамаска в Каир. Это первый случай, когда высокопоставленный член ХАМАСа открыто признает существование таких планов. "Все палестинцы в Сирии находятся в бедственном положении, а не только ХАМАС. Есть много вариантов, с точки зрения размещения штаб-квартиры организации, и Египет является одним из них", - сказал он. Аз-Захар также допустил возможность того, что другие высокопоставленные должностные лица ХАМАС могут вернуться в Газу. Он отметил, что это зависит от каждого из них лично. "Газа открыта для всех, - подчеркнул он. - Есть лидеры, которые могут вернуться в Газу, а некоторые не могут". Политическое крыло ХАМАСа функционирует в Дамаске более чем десятилетие после того, как оно было вынуждено покинуть Иорданию в 1999 году. (mignews.com)
Газета "Маарив" опубликовала 8 сентября статью Михаль Аарони под заголовком "Почему в Израиле может вспыхнуть насилие" Во время субботней манифестации в Тель-Авиве я проходила мимо магазина дорогой детской обуви на площади Кикар-ха-Медина. У меня возникло сильное желание разбить стеклянную витрину бутика. На меня смотрели маленькие кожаные сапожки за астрономическую цену, и мне казалось, что они смеются надо мной. Они словно говорили мне: все, что ты делаешь, не имеет значения, поскольку в любом случае завтра придут те, кто захотят купить нас. Все смешалось. Кадры горящих кварталов Лондона, призывы к социальной справедливости, улыбающиеся сапожки. Внутри у меня все кипело. Меня охватил гнев. Я дотронулась до витринного стекла Презрение к людям, которые покупают своим детям обувь стоимостью в тысячи шекелей, сменилось ненавистью. Я возненавидела блестящие кукольные сапожки, маму, которая покупает их и даже девочку, которая будет их носить. Если бы у меня самой не было детей, я бы разбила витринное стекло. Но я боялась. В минувшую субботу я впервые в жизни пересекла границу между страхом и моралью. Я не думала о том, что разбивать витрину частного магазина незаконно и неправильно - я просто боялась это сделать, опасаясь последствий своего поступка. Я не хотела подвергаться аресту, не хотела, чтобы мои дети видели меня задержанной, не хотела, чтобы муж освобождал меня под залог. Страх - сдерживающий фактор. Но иногда он не действует. И тогда приходит черед насилия. Мы уже наблюдаем начальные признаки этого явления - перекрытие дорог, яйца, летящие в полицейских во время бурной демонстрации у стен тель-авивской мэрии. Это всего лишь вопрос времени. Зреют гроздья гнева. Кто-то бросит спичку, и вспыхнет пламя. Раздражение, чувство беспомощности и обиды перерастут в гнев. Насилие вырвется наружу. Не потому, что об этом мечтает какая-то группа людей. Никто не будет призывать к насилию. Оно проявится само. Придет из ниоткуда. В нем будем много горечи и непонимания. Гнев и насилие вспыхнут в самый неподходящий момент. Когда начнет казаться, что все закончилось. Причин более, чем достаточно. Уставший после нескольких смен молодой врач-интерн, офицер запаса элитного подразделения, сидящий напротив служащего ипотечного банка, социальная работница, запутавшаяся в бесчисленных делах страдающих граждан, ребенок, отец которого пять часов ждет врачебной помощи в приемном покое, учитель, который не в состоянии нормально провести урок в классе, состоящем из сорока учеников. Все произойдет тогда, когда больше будет невозможно терпеть, стиснув зубы и сжав кулаки. Страх тоже сделает свое дело. Страх, что еще немного - и жизнь станет совсем невозможной. К этому прибавится ощущение, что об тебя вытирают ноги, на тебя не обращают внимания, тебя презрительно игнорируют. Ты прозрачен. Ты пустое место. Кто-то может решить, что пришло время, чтобы на него наконец обратили внимание. Чтобы услышали его правду. Насилие вспыхнет потому, что и те, кто считаются "мейнстримом" в нашем обществе, почувствуют, что они больше не имеют к этой стране никакого отношения. Потому что между израильским средним классом и богатой прослойкой уже нет почти никакой связи. Потому что израильская политика крепко-накрепко связала себя с владельцами крупного капитала. И те, кто когда-то находились в середине, оказались на обочине. ("Маарив")
В свете выступления президента США Барака Обамы, доллар укрепился и на открытии сегодняшних межбанковских валютных торгов в Израиле вырос на 0,5%, впервые в этом году превысив отметку в 3,7 шекеля. Рост доллара стал реакцией на оглашение Обамой плана по поощрению занятости в стране, на который выделяется 447 миллиардов долларов. Евро проявило сегодня утром обратную тенденцию, потеряв по отношению к израильской валюте 0,5%, и торгуется в настоящий момент около уровня 5,144 шек. На мировых биржах, однако, единая европейская валюта усилилась по отношению к американской на 0,13% и торгуется сейчас в районе 1,391 доллара за евро, сообщает сайт экономической газеты TheMarker. (ZMAN.com)
Международное агентство Standard & Poor's (S&P) повысило долгосрочный кредитный рейтинг Израиля в иностранной валюте до "Aь1" с "A/A-1", подтвердив рейтинги в местной валюте на уровне "AA-/A-1+", прогноз по рейтингам - "стабильный", говорится в пресс-релизе агентства. Аргументируя свое решение, представители S&P указали на стабильный рост израильской экономики, снижение внешнего долга в сравнении с ВВП и другие положительные факторы. "Рейтинговое действие отражает увеличение гибкости экономической политики в результате сильного роста и осторожного управления в области макроэкономике, - поясняет Standard & Poor's. - Пройдя мировой финансовый кризис, Израиль стоит на пути уверенного сокращения уровня госдолга и улучшения внешнеэкономических показателей". Эксперты агентства полагают, что добыча природного газа будет способствовать увеличению эффективности экономики, а также поможет укрепить бюджетное и внешнеэкономическое положение страны. Поддержку рейтингам Израиля также оказывают процветающая экономика, устойчивые институты и продолжающийся процесс бюджетной консолидации, отмечает агентство. В то же время, среди негативных факторов для рейтинга страны агентство отмечает значительные геополитические риски. Глава Центробанка проф. Стэнли Фишер приветствовал данное решение, отметив, что повышение кредитного рейтинга Израиля происходит на фоне кризиса многих ведущих экономик мира. Он также дал высокую оценку действиям главы правительства Биньямина Нетаниягу и министра финансов Юваля Штайница в экономической сфере. (cursorinfo.co.il)
Глава правительства Биньямин Нетаниягу прокомментировал решение международного экономического рейтингового агентства Standard and Poor's повысить кредитный рейтинг Израиля до уровня А+. По словам Нетаниягу, это результат серьезной и ответственной экономической политики Израиля. "Этот путь ведет к увеличению инвестиций, снижению уровня безработицы и созданию рабочих мест", - заявил премьер-министр. В сообщении, распространенном его канцелярией, Нетаниягу поясняет, что правительство продолжит нынешний экономический курс, а рекомендации комиссии Трахтенберга об изменении порядка приоритетов будут приняты с учетом необходимости сохранять стабильную и здоровую экономику. (izrus.co.il)
Министерство социального обеспечения сегодня опубликовало ряд статистических данных по национальной программе для детей и молодежи. Согласно этим данным, в различные группы риска входит более 150 тысяч детей и подростков. Из них 47 тысяч - это младенцы и дети дошкольного возраста. Четверть детей дошкольного возраста страдает от отсутствия родительской заботы. 16% процентов - постоянно находятся без присмотра. 12% уже пострадали от различных психологических травм - смерти одного из родителей, насилия, токсикомании, преступности в семье. В подростковой группе также обнаруживается немало проблем. Около трети всех детей из группы риска, по вине родителей, не получают вовремя услуги здравоохранения и отстают в развитии, а 20% постоянно пропускают школу. (news.israelinfo.ru)
В 7 часов утра (9 сентября) у школы "Гордон" в Петах-Тикв
