Письмо ФНС РФ от 18.09.2013 № СА-2-9/62

Вопрос: О порядке обжалования действий (бездействия) налоговых органов в отношении организации.

Ответ: Федеральная налоговая служба в ответ на интернет-обращение в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) сообщает следующее.

В соответствии с абз. 1 ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно п. 1 ст. 138 Кодекса акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 138 Кодекса жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

Форма и содержание жалобы определены в ст. 139.2 Кодекса, согласно которой в жалобе указываются:

1) фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, подающего жалобу, или наименование и адрес организации, подающей жалобу;

2) обжалуемые акт налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц;

3) наименование налогового органа, акт ненормативного характера которого, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются;

4) основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены;

5) требования лица, подающего жалобу.

Следовательно, жалоба налогоплательщика на акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц подается в письменной форме и должна содержать личную подпись налогоплательщика, свидетельствующую о наличии волеизъявления на реализацию права на обжалование, или подпись его представителя, полномочия которого должны быть подтверждены в установленном порядке, кроме того, налогоплательщиком должен быть конкретно изложен предмет обжалования с указанием реквизитов оспариваемых ненормативных актов.

Интернет-обращение в отношении ООО является жалобой на действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов города в отношении ООО, в которой отсутствует личная подпись лица, имеющего право действовать от имени ООО без доверенности, то есть руководителя указанной организации, или подпись представителя с приложением документа либо его надлежащим образом заверенной копии, подтверждающего полномочия представителя, связанные с реализацией ООО права на обжалование актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц. Кроме того, в жалобе не указан конкретно предмет обжалования.

Федеральная налоговая служба сообщает, что в случае представления надлежащим образом оформленной жалобы на действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов города в отношении ООО указанная жалоба будет рассмотрена в порядке, установленном гл. 20 Налогового кодекса Российской Федерации.

Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса С.А. Аракелов