Комментарии | Постоянная ссылка

Комментарии | Постоянная ссылка

Комментарии | Постоянная ссылка

Комментарии | Постоянная ссылка

user manual

Проситель, находящийся за границей своей родной страны или страны проживания, может прямо в аэропорту обратиться к пограничникам и заявить, что он официально просит статус беженца. 
в большинстве стран мира UNHCR ведёт регистрацию таких просителей. так что не исключено, что к вам просто вызовут кого-то из комиссариата. если нет - то это государство само будет вести процесс вашего прошения. и обижаться не на кого, если вам откажут - они в своём праве, вы на их территории.
Поэтому многие находят ближайший офис UNHCR - они есть почти во всех столицах мира, а иногда и в других, нестоличных городах. В Турции, где я работаю, главный офис в Анкаре, есть ещё большой офис в Стамбуле, до недавнего времени небольшой field office был в Ване (но временно заморожен после землетрясения).
Вы подходите к калитке - лучше в рабочее время - и говорите, что вы беженец и вам нужен официальный статус. вас регистрируют. в тех странах, где наши операции большие и людные - ну, вот в Турции уже 27 с гаком тысяч зарегистрировано людей, попросивших убежища, - то вас не смогут зарегистрировать сразу, а скажут дату регистрации. В некоторых странах вы дальше отправитель искать жильё сами, а где-то вас сразу определят в лагерь или guesthouse. В Турции, например, вас направят в один из 52 городов, где живут PoCs (это значит persons of concern, мне уже бывает иногда сложно говорить русская языка, и моя не может точно перевести, а дословно получается уродские "лица под опекой"). 
но в любом случае, вы поступаете под контроль властей страны, в которой вы оказались. они вас определят в смысле жилья и прочих условий. да, чаще всего, нашими руками, через нас. но именно они несут за вас главную ответственность.
и когда вы выбираете страну для того, чтобы попросить там статус беженца, вы должны взвесить, кроме всего прочего, и то, насколько эта страна "дружит" с UNHCR и с теми минимальными требованиями международного права, вроде "принципа невысылки" и с теми социальными условиями, которые правительство этой страны предоставляет тем, кто ищет в ней убежища.
а сейчас будет сенсационное открытие для многих: UNHCR - не государство. и ООН, кстати, тоже, хоть и выпускает свои марки. UNHCR не диктует другим странам что делать, что нет, мы не правим государствами и миром. находясь в какой-то стране, осуществляя там свои операции, мы подчиняемся местным законам. именно поэтому UNHCR не выдаст вам разрешение на работу, гражданство или вид на жительство. получение официального статуса беженца предотвратит вашу высылку из страны. и вы получите доступ к социальной защите (пособия, медпомощь) - от местного правительства. 
в некоторых странах есть лагеря, типа общаг. где-то (в Турции, например) PoCs селятся "на квартирах" в городах, собираясь в общаги по несколько человек или снимая своё жильё, если деньги есть. Везде по-разному. 
Понятно?
то есть, процедура такая: 
1. регистрация в качестве asylum seeker - то есть лица, которое ищет убежища. это первое интервью, на нём вас спросят ваши биологические данные, где родились, учились, женились, есть ли дети, какие документы и т.д. + вкратце ваша история, отчего убежали. кстати, если вы обращаетесь в UNHCR, то совершенно не важно, легально ли вы приехали в страну. даже отсутствие документов не может быть причиной отказа от защиты. в принципе, то же самое должно работать и при просьбе об убежище у страны убежища, но лучше не пробовать. UNHCR как-то более предсказуемо. 
2. RSD interview - интервью refugee status determination, вы расскажете всю свою историю, честно, правдиво и без утайки. вы расскажете всё, со всеми подробностями, но вы можете не отвечать на вопросы сотрудник UNHCR, если хотите - просто поймите, что отвечать в ваших интересах. вы можете быть 100% уверены, что то, что вы расскажете не выйдет за пределы комнаты (вы помните, мы не обсуждаем дела наших "клиентов"). если вам не понятно, что вас спросил сотрудник - вы переспросите. вам дадут переводчика с вашего языка или с языка, который вы понимаете.
3. evaluation. всё, что вы рассказали, должно быть проанализировано. только после этого UNHCR или признает вас беженцем или откажет вам в этом статусе. если вы признаны - то вам выдаётся сертификат/свидетельство беженца от UNHCR и вы отправляетесь в большое плавание ( в соответствии с представлениями страны убежища. та может вести и свою параллельную процедуру предоставления убежища. но, в общем, если вы признаны UNHCR, то депортировать вас они вряд ли смогут).

при этом, есть ещё и категории людей, нуждающихся в особой защите. 
например, в первую очередь UNHCR обязан определить несовершеннолетних, которых не сопровождает никто из родных/знакомых или разлучённых с родителями. приоритет получают одинокие женщины с детьми, которые считаются категорией риска. пожилые, больные, с ограниченными возможностями. все эти люди проходят ускоренную процедуру обработки документов, регистрации и получения статуса беженца.

в случае отказа, вы можете подать апелляцию. и ваше дело будет рассмотрено снова. и либо вы получите статус, либо дело будет закрыто. Тогда вы уже никак не беженец и даже не asylum seeker, вам предстоит самим решать ваши проблемы со страной, которая вас приютила.
дальше для беженца есть три основных долговременных решения:
1. репатриация. это право любого человека в любой момент времени. это его право, но не обязанность. он не может быть принуждён к тому, чтобы вернуться домой. а если там, дома, опасно, то мы постараемся ему объяснить все опасности такого возвращения. выбор за ним. 
2. местная интеграция. если государство, которое вас приютило, готово вас обеспечить правом на работу, гражданством, образованием, сделать так, чтобы это государство стало вашим новым домом - это здорово. Не все государства на это готовы. это опять-таки, их право и их суверенитет. но это не право, которое может потребовать беженец.
3. переселение в третью страну. это значит, что ещё одна страна, другая, готова вас интегрировать. таких стран по всему миру совсем немного, штук 12 кажется. в первую очередь это США, на них приходится примерно половина всех переселений. США традиционно поддерживают беженцев - и молодцы, что. Со стороны таких стран это щедрость и демонстрация того, что они готовы делить ответственность за борьбу со всем тем злом, что творится в мире. переселение, опять же, не право беженца. в мире под программы переселения подпадает примерно 1% всех беженцев и перемещённых лиц. именно такие страны, дающие места под переселение беженцев, говорят UNHCR сколько мест они готовы выделить под беженцев в этом году, а сколько в следующем. и говорить нам, из каких стран людей они готовы принять. грубо говоря, "в этом году мы готовы переселить к себе из Турции 1500 иранцев". поверьте, это Большая Цифра - она почти незаметно переваривается любой страной, особенно если сравнивать с мигрантами, которых перемещается по миру сотни тысяч.
конечно, некоторые страны могут использовать переселение как политический инструмент. например в стране N зреет революционная ситуация и страна X запускает программу переселения политических беженцев из этой страны N. выгоды страны X понятны: у неё формируется неплохое такое ядро оппозиционно настроенной к стране N национальной интеллигенции. но эта игра слишком грубая, чтобы играть в неё открыто. и я не буду показывать пальцем на такие страны - я не судья, да и людей жалко, путь поживут нормально.

Комментарии | Постоянная ссылка