Страх и ненависть к ВТО. Как России живется в мировой экономике
2013-12-01 14:03:34 (читать в оригинале)
Прошло полтора года с тех пор, как Россия вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО). Солидарность решила подвести промежуточные итоги, посмотреть, случилось ли то, чего боялись, и осуществилось ли то, на что надеялись. Если коротко, то... ничего не поменялось. Краха экономики не произошло. Но если у одних это вызывает сдержанный оптимизм, то другие это называют бомбой замедленного действия.
А нужно ли нам это ВТО?
На сегодня членами ВТО, регулирующей 97% мировой торговли, являются 159 стран. По большому счету, совсем никаких отношений с ВТО не имеют лишь Северная Корея, Сомали, Южный Судан, Монако, Сан-Марино (у последних двух собственные преференции в финансовой сфере) и некоторые острова в Тихом океане. Большинство стран, которые не являются членами ВТО, так или иначе с ней сотрудничают и либо хотят вступить (как Казахстан), либо являются наблюдателями (как Ливия, Йемен). При этом нет ни одной страны - члена ВТО, которая бы хотела из нее выйти.
Основной принцип торговой организации - это взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения, то есть принцип недискриминации. С одной стороны - это самая главная конфета, с другой - то, что вызывает у нас наибольшие споры и противоречия.
Алексей Портанский, профессор НИУ-ВШЭ, убежден, что вступление в ВТО для любой страны - благо. Например, Россия благодаря этому получила доступ на внешние рынки. До того она была самой дискриминированной страной в мире: в ее отношении действовало около 100 дискриминационных мер!
А вот у профсоюзов во всем мире другое мнение. В 2005 году более 140 профсоюзов, международных профсоюзных федераций и движений призвали остановить переговоры Дохийского раунда, так как соглашения ВТО по торговле и инвестициям уже привели к массовой потере рабочих мест: “Остановите переговоры ВТО! Сохраните рабочие места!”
После этого Международная конфедерация профсоюзов (ITUC) в своем исследовании показала, что миллионам трудящихся в сфере промышленности и производства грозит потеря рабочего места, если соглашения Дохийского раунда ВТО будут приняты. Например, из-за либерализации рынков 2,7 млн бразильцев потеряли работу, либерализация торговли и финансового сектора привела к банкротству 17 - 20 тыс. малых фирм в Мексике, а в Эквадоре экспорт товаров промышленного производства упал на 40%. Не надо далеко ходить: Украина вошла в ВТО в 2008 году, и в исследовании, проведенном Федерацией работодателей Украины, говорится, что в сахарной промышленности и свиноводстве за три года потеряли рабочие места около 500 тыс. человек, остановилось 50 сахарных заводов.
Страхи
Страхи присоединиться к ВТО бывают трех видов: экономические, политические и социальные. Первые грубо можно свести к боязни снижения пошлин на импорт. Как это повлияло на российскую экономику? Пока что практически никак.
- Согласно условиям присоединения к ВТО, за пять - семь лет импортные пошлины в России снизятся в среднем на 3,2% по сравнению с уровнем 2008 - 2010 годов. Для сравнения, за январь - октябрь 2013 года реальный валютный курс рубля к доллару США укрепился на 3,3%. С точки зрения влияния на цены импортных товаров это означает, что за 10 месяцев текущего года в результате изменения валютного курса мы получили такой же эффект, как от снижения пошлин в течение семи лет! А в 2010 году, когда укрепление рубля было еще более выраженным, его результаты были эквивалентны полной отмене всех пошлин, - поясняет ведущий специалист в области экономико-политического моделирования и анализа процессов регулирования международной торговли и инвестиций Сергей Афонцев из Института мировой экономики и международных отношений РАН.
Его мнение разделяет и глава переговорной группы по вступлению России в ВТО Максим Медведков, считающий, что импортный тариф в современной экономике не оказывает серьезного влияния на конкурентоспособность отраслей. Эксперты в один голос твердят, что изменение курса рубля оказывает более значимое влияние на экономику, а его скачки могут и вполне компенсировать снижение пошлин, и усугубить ситуацию.
Исходя из мониторинга, проведенного Министерством экономического развития, за год, прошедший после вступления России в ВТО, потрясений на нашем рынке не произошло, импорт существенно не вырос, а в некоторых случаях даже упал.
Что касается второго страха, политического, что нас заставят играть по правилам, которые помешают собственным проектам, то при ближайшем рассмотрении он уходит, ведь... можно просто не соблюдать правила ВТО, и стране за это ничего не будет. Да-да, она пройдет все процедуры, ей скажут, что она неправа и нужно изменить какое-то положение, но она может его не менять. Как ее накажут? Другие страны будут иметь возможность применить ответные дискриминационные меры, и все. В принципе, к любой стране - не члену ВТО и так могут применяться дискриминационные меры, так что мы в этом смысле ничего не теряем.
Почему страны все же пытаются этого избегать? Потому что если все будут говорить “мне ваши правила до лампочки, мы будем жить по своим”, то система не будет никому нужна и распадется.
А вот третий страх, социальный, возможно, самый реальный. Профсоюзы уверены, что когда сторонники вступления в ВТО говорят об “экономической эффективности”, они забывают о “социальной эффективности”. А ведь уничтожать собственное производство и увеличивать безработицу может быть экономически выгодно, но “социально неэффективно”. Профсоюзы сомневаются, что иностранные компании будут создавать у нас рабочие места - ведь дешевле производить в Китае, чем вкладываться, например, в восстановление российской промышленности.
Кроме того, развитые государства в свое время защищали собственное производство и проводили протекционистскую политику, однако теперь упрекают в этом развивающиеся страны! А без протекционизма страна вынуждена соглашаться на заведомо невыгодные условия, отмечает ИА Казах-Зерно.
Сельское хозяйство
Считается, что больше всего от вступления России в ВТО пострадает наше сельское хозяйство. Напомним, что разрешенные субсидии в рамках “желтой корзины” (прямые денежные вливания) с 9 млн долларов в 2012 году должны снизиться до 4,4 млн долларов в 2018 году, что для отечественного сельского хозяйства крайне мало.
- Если заглядывать в будущее, то для аграрного сектора вступление в ВТО скорее плюс. Конечно, привычное нам сельское хозяйство умрет, но ему на смену придет высокоструктурированный вертикально интегрированный агробизнес, - неожиданно для профсоюзного лидера заявляет заместитель председателя профсоюза работников АПК Галина Юрова. Правда, затем она дополняет: - Минус в том, что членство в ВТО заставит предприятия активнее модернизироваться, а на это способны далеко не все. Часть предприятий закроется из-за рыночной гонки. И даже на тех, которые останутся после модернизации, число рабочих мест сократится. Если мы хотим создавать инновационную экономику - в этом будет большой плюс. Вопрос в том, насколько экономика готова к переобучению такого количества рабочей силы, которая окажется не у дел.
То есть на передний план опять выходят не экономические проблемы, а социальные.
На бытовом уровне считается, что Россия прогадала, допустив такой низкий уровень поддержки своего сельского хозяйства. Но если посмотреть в процентном соотношении, то страны ЕС согласовали “желтую корзину” в размере 44% от того объема, который был до вступления, США - на уровне 40%, а Россия - на уровне 49%. Больше всех!
Если же оценивать в денежном выражении, то еще до присоединения к Всемирной торговой организации у нас было (и остается) серьезное недофинансирование агропромышленного сектора. К тому же даже по “желтой корзине” разрешенные субсидии в рамках ВТО выше, чем возможности нашего бюджета! А ведь есть еще “зеленая корзина”, из которой мы можем брать столько денег, сколько захотим. Можно хоть весь бюджет страны пустить на развитие сельского хозяйства - и если это будет сделано не “в лоб”, а путем косвенной поддержки отечественного производителя, то мы не нарушим ни один пункт правил ВТО.
Замминистра сельского хозяйства РФ Дмитрий Юрьев в своем докладе сообщил, что в рамках госпрограммы меры “зеленой корзины” консолидированного бюджета, не подлежащие сокращению в соответствии с условиями ВТО, составляют на текущий год порядка 104,8 млрд рублей, а на весь период действия программы - 1,1 трлн рублей.
Простой пример разрешенной меры поддержки из “зеленой корзины” - государственные закупки. Знаете, сколько людей питается ежедневно в российских больницах, школах, детских садах и тюрьмах? Около 7 - 8 миллионов. И если государство объявит, что продукты питания для этих госучреждений должны быть выращены только в России, - это не нарушит правил ВТО.
По словам Медведкова, в некоторых регионах России, в небольших городах, подобный эксперимент проходил: муниципалитеты заключали контракты на поставку продуктов для больниц и школ. В результате через 2 - 3 года соответствующий малый и средний бизнес превращался в большой, потому что были гарантированные заказы. Обратная сторона медали - отсутствие конкуренции и большие бюджетные расходы. Но тут уже государство (или субъект Федерации) должно решать, что ему нужнее: поддержать своего производителя, чтобы потом он стал конкурентоспособным, или сразу отпустить его работать на равных условиях с другими компаниями.
О том, что проблемы нашего сельского хозяйства почти не связаны с ВТО, что это в первую очередь наша внутренняя беда, говорит и профессор госуниверситета по землеустройству, председатель научно-экспертного совета при комитете по аграрным вопросам Госдумы РФ Александр Фомин:
- Что касается мяса, молока, сахара, яйца, то у нас цены на них вполне сопоставимы и даже выше мировых. Об этом редко говорят наши сельхозпроизводители, но это правда. У нас получается уникальная ситуация: несмотря на низкий уровень жизни, наш потребитель частично финансирует сельское хозяйство, покупая мясо дороже, чем в Европе.
По его данным, у нас заброшено 40 тыс. фермерских хозяйств, 8 тыс. сельхозпредприятий, 35 млн га не обрабатывается, а это, между прочим, суммарная аграрная территория Франции и Германии!
И добивают наших сельхозпроизводителей не сниженные импортные пошлины, а постоянно растущие тарифы естественных монополий.
- На сегодня издержки для сельхозпроизводителей - газ, электроэнергия, удобрения, дизтопливо, тарифы на железнодорожные перевозки - растут быстрее, чем цена на продукцию. Вот истоки нашей неконкурентоспособности. В России энергоресурсы составляют 1,3 рубля в себестоимости килограмма продукции, а в США - лишь 0,8 рубля, - говорит Фомин.
Причем если сейчас тарифы монополий находятся примерно на уровне европейских или чуть ниже, то в среднесрочной перспективе (3 - 5 лет) рост тарифов продолжится высокими темпами (7 - 15% ежегодно), стоимость электричества и газа вырастет в 1,5 раза.
Но при этом то, что происходит с ценами на услуги естественных монополий, - это не результат присоединения к ВТО, а результат, вы&#
