Эдуард_Волков Голосов: 2 Адрес блога: http://www.liveinternet.ru/users/2503040/ Добавлен:

«Ветхий завет» президента

Что ни говори, интернет—великая штука! Всего одна не выключенная, несмотря на строгие указания камера, и миллионы людей услышали и увидели тихую ярость президента: «Качество работы ничтожное, все поверхностно… если так будем работать дальше, ни хрена не получится».

Пожалуй, 16 апреля мы впервые услышали столь яркие недвусмысленные эпитеты в адрес самых высоких чиновников, прозвучавшие из его уст на совещании в Элисте. Что же вызвало такой гнев главы государства? Попробуем разобраться.

Еще 17 октября 2012 года, напутствуя Игоря Слюняева — нового министра регионального развития — Владимир Путин просил его обратить особое внимание на проблему расселения ветхого и аварийного жилья:

«Самое главное, чтобы были приняты такие нормы и стандарты и практическая работа была выстроена таким образом, чтобы количество метража ветхого и аварийного жилья снижалось неуклонно, а ни в коем случае не возрастало».

По данным Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, за четыре с половиной года его существования на региональные программы по переселению граждан из аварийного жилья было выделено порядка 140 миллиардов рублей.

При этом число проживающих в ветхом и аварийном жилье не уменьшилось. Наоборот: если по состоянию на 1 января 2007 года таких граждан было около 480 тысяч, то на 1 января 2013 года из ставшего непригодным жилья необходимо переселять уже более 700 тысяч человек. И для решения этой задачи требуется выделить из бюджета уже 350 млрд рублей.

Сегодня все государственные и муниципальные программы, направленные на решение этой острейшей социальной проблемы, имеют один принципиальный недостаток:граждане, проживающие в аварийном жилье или имеющие такое жилье в собственности, никак не вовлечены в разработку и реализацию мероприятий по расселению.

Региональные и местные власти в меру своих умений и бюджетных возможностей пишут программы, вступают в отношения с инвесторами, строят и покупают жилье, а людям остается только ждать. Причем ждать в полном неведении, когда именно и куда именно они смогут переехать. Практически каждый подлежащий сносу дом обрастает конфликтами, слухами, многочисленными упреками в адрес властей.

А ведь решение есть! Положение дел можно и нужно изменить в корне, в кратчайшие сроки, используя те права и возможности, которыми наделяет собственников квартир действующий Жилищный кодекс.

По закону граждане, являющиеся собственниками квартир в многоквартирном доме, владеют не только своими личными квадратными метрами. В общей долевой собственности у них находится и земельный участок, на котором стоит дом, и прилегающая к дому небольшая территория с зелеными насаждениями.

Земля — это ценнейший ресурс. Это капитал, который не обесценивается. Это актив, под который можно брать «длинные» кредиты. Особенно земля в городах, как больших, так и малых.

И очень часто получается, что люди, которые сегодня мучаются в ветхих бараках, являются собственниками актива стоимостью в миллионы рублей, только они об этом не догадываются. А если и знают о принадлежащем им богатстве, то все равно никак не могут им распорядиться.

Местные власти, как правило, заинтересованы только в том, чтобы поскорее, за бюджетные средства, выселить людей из аварийного дома, а освободившимся земельным участком распорядиться по своему усмотрению. Нужно ли говорить, что доходы от продажи таких участков крайне редко доходят до местного бюджета. Поэтому неудивительно, что по всей России только у 15% многоквартирных домов земельные участки, освобождающиеся после сноса аварийного жилья, сформированы и переданы собственникам квартир в общую долевую собственность.

Показательный пример: в центре зеленого и уютного города Пушкино в ближнем Подмосковье стоят шесть ветхих бараков, признанных непригодными для проживания еще в 80-е годы прошлого века. Там нашлись активные граждане, которые изучили Жилищный кодекс и решили не ждать «милостей от государства», а позаботиться о себе самостоятельно.

Они объединились и пришли в местную администрацию с требованием сформировать земельный участок для их дома. Дальше они планировали самостоятельно начать поиски инвестора для строительства современного многоквартирного жилого дома на своем земельном участке. И могли бы его найти: полтора гектара земли в центре Пушкино, которые можно получить под строительство на законных основаниях, не платя миллионных взяток, — весьма привлекательный для инвесторов вариант.

Но ничего пока у этой инициативной группы не вышло. Администрация города Пушкина им отказала, сообщив, что их дома непременно будут снесены к 2018 году, поэтому землю им отдавать «нецелесообразно». Инициативная группа направила обращения на имя Сергея Шойгу (тогда еще губернатора Подмосковья) и в областную Общественную палату.

Новый руководитель Московской области, Андрей Воробьев, дал поручение своим министрам проработать этот вопрос. Есть шанс, что он наконец будет решен. Во всяком случае, уже сформирована рабочая группа.

Так что классики действительно были правы, говоря, что идея становится движущей силой, когда овладевает массами.

Желание человека жить для себя можно и нужно направить в русло государственных интересов.

Граждане должны получить землю в собственность и как равные партнеры, вместе с органами власти, решать дальнейшую судьбу своего земельного участка и своего переселения в новое жилье.

Если участок, на котором стоит ветхий дом или группа таких домов, достаточно большой и ценный, то ветхое жилье можно будет расселить только за счет средств инвестора, которому граждане доверят строительство нового дома на своей земле.

В других случаях проблему расселения надо будет решать в рамках частно-государственного партнерства. Но всегда на первом и главном месте должны быть как интересы людей, так и формирование комфортной, гармоничной городской среды. А вот найти разумный баланс — это и есть искусство государственного управления.

Здесь, очевидно, требуются другие навыки, чем распределять освобождающиеся после сноса участки среди придворных застройщиков и азартно делить обещанные главой государства миллиарды.

Темпы роста национальной экономики стремительно падают. Сегодня жизненно важно искать новые внебюджетные источники решения этой острой социальной проблемы.

Спору нет, вертикаль власти была удобна и комфортна в тучные нефтяные годы. Сейчас, на фоне маячащей на горизонте экономической рецессии, она становится для Кремля невыносимой.

Убежден, что Министерству регионального развития совместно с субъектами РФ предстоит до конца 2013 года разработать необходимые документы и программы, с помощью которых граждане смогут самым деятельным и ответственным образом взять судьбу своих домов и своей земли в собственные руки.

Думаю, что требование президента на историческом совещании в столице Калмыкии провести «перезагрузку» федеральных и региональных программ расселения ветхого и аварийного жилья исходило именно из такой логики. Потому что только в этом случае результаты перестанут быть ничтожными.

Автор - ИВАН СТАРИКОВ, профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Черчилль занял первое место в рейтинге симпатий мирового бизнеса к политическим лидерам

Первую позицию в рейтинге симпатий мирового бизнеса к политическим и деловым лидерам всех эпох и народов занял британский премьер-министр Уинстон Черчилль.

Таков результат глобального исследования, проведенного одной из ведущих консалтинговых и аудиторских компаний - британской "ПрайсуотерхаусКуперс".

На второй позиции - скончавшийся в 2011 году глава американского электронного гиганта компании "Эппл" Стив Джобс. Первую тройку замыкает лидер движения за независимость Индии Махатма Ганди.

По материалам ИТАР-ТАСС

Черкесская карта: Кому-то выгодно использовать события прошлого для решения своих конъюнктурных задач

Как видим, современные оценки, если они объективны, могут не противоречить исторической памяти народов.

Много столетий Кавказ опустошала работорговля, которая была бедствием для его жителей и для соседних народов, включая русских из приграничных и даже отдаленных областей. Однако эта тема и участие в ней кавказских горцев в современной ситуации замалчивается и все больше превращается в табу.

Известно и то, что в исторической памяти балканских народов служившие в турецкой армии черкесы оставили глубокий и болезненный след. Как свидетельствуют архивные документы, жестокость служивших в турецкой армии черкесов, огнем и мечом защищавших интересы Османской империи, вызывала панический страх у христианских народов, их боялись куда больше, чем самих турок. Если игнорировать подобного рода примеры и культивировать исключительно «комплекс жертвы», то невозможно составить объективное представление о событиях прошлого.

Не случайно, Турция категорически отказывается признавать за собой какую-либо историческую вину не только за массовую гибель черкесов во время переселения и от голода в лагерях на турецкой территории, но и по отношению к другим народам Османской империи. Отрицается даже геноцид армян, история которого хорошо известна и который официально признан многими международными организациями и государствами, включая Россию. В кулуарах ряда конференций, в том числе в Стамбуле, некоторые турецкие дипломаты старшего поколения (даже лично пострадавшие от террористических актов АСАЛА), откровенно признавали, что геноцид армян имел место и отрицать этот факт невозможно. Но они приводили причины, по которым Анкара никогда не признает этот геноцид: это перспектива предъявления к Турции территориальных и финансовых требований, а также требований конфискации имущества, принадлежащего Турции и ее гражданам в третьих странах для выплаты компенсаций потомкам жертв армянского геноцида. Для Турции это неприемлемо, так как подорвет ее международные и финансовые позиции.

Именно по этим совершенно конкретным причинам, а вовсе не из-за каких-то сомнений в самом факте геноцида армян, то есть государственной политики властей Османской империи, стремившихся решить «армянский вопрос» путем поголовного уничтожения армян, официальные власти Турции постоянно ужесточают свою позицию по данной проблеме на международной арене и внутри страны.

Необходимо особо подчеркнуть: имело место организованное по приказу турецких властей силами армии и полиции систематическое массовое уничтожение армян не только в ходе военных действий во время Первой мировой войны, но в первую очередь в не затронутых военными действиями мирных Стамбуле и других населенных пунктах. То же самое имело место по отношению к евреям в фашистской Германии, что дает правовую основу для определения обоих случаев как геноцида. Ничего подобного не было в России в годы Кавказской войны.

В русской армии не расстреливали служивших в ней черкесов, они могли продолжать военную и гражданскую службу, на кавказских горцев не устраивали облавы в городах, их не отправляли в лагеря смерти.

Однако, хотя политика российских властей никогда не ставила целью полное физическое истребление черкесов, она привела к массовой гибели проживавшего на Западном Кавказе населения и эти жертвы заслуживают памяти и уважения. Равным образом, заслуживают памяти жертвы работорговли, внутренних междоусобиц, всевозможных набегов, конфликтов и войн, некогда гремевших на Кавказе. Лучшим способом проявить уважение к этим понесенным Кавказом массовым жертвам было бы мирное и успешное развитие региона.

История разных государств и народов требует профессионального и взвешенного подхода. В противном случае, при эмоциональном подходе, мифологизации истории, либо при желании использовать события прошлого для решения каких-то сиюминутных и конъюнктурных задач, складывается ситуация, когда «мертвые начинают хватать на ноги живых». В этом случае былые исторические события могут вести к новым войнам и конфликтам, становиться препятствием на пути развития современных народов и государств. Вряд ли это лучший способ почтить память жертв прошедших войн.

Стремление к историческому примирению былых соперников и врагов характерно для развитых стран современного мира. Им же свойственно в высшей степени осторожное отношение к собственной истории. В 2011 г. весьма показательным примером подобного рода стал первый в истории визит британского монарха в независимую Ирландскую республику.

В ходе визита Елизавета II не выразила никакого сожаления по поводу многовекового массового истребления ирландцев британскими солдатами (чего в Ирландии ожидали очень многие). Она ограничилась следующей формулировкой: обе страны прошли через «сердечную боль, нестабильность и потери».

Подобная сдержанность нынешней британской королевы представляет хороший пример для той части нашего общества, которая слишком подвержена «историческому мазохизму» и склонна видеть в прошлом (да и в настоящем) России исключительно черные страницы.

В докладах и в ходе дискуссий на конференциях на черкесскую тему часто высказывается пожелание признать во время Олимпиады-2014 историческую принадлежность города Сочи и его окрестностей черкесам как коренному народу. При рассмотрении этого вопроса необходимо учитывать, что речь идет о международном спортивном мероприятии, а не о деятельности комиссии по определению принадлежности тех или иных территорий. Но проблема не только в этом. В этническом плане население этих мест и границы расселения разных народов (как и повсюду в мире) не были постоянными. Поэтому сложно закрепить «этнический приоритет» на г. Сочи и его окрестности исключительно за черкесами. Эта тема является предметом общественной дискуссии, споры между черкесскими и абхазскими учеными по данной проблеме все еще продолжаются. Последние считают, что данная территория была населена этническими абхазами, и в ходе последней конференции на это обстоятельство вновь указали представители Абхазии.

В результате состоявшейся в Ростове-на-Дону дискуссии формулировка об исторической принадлежности Сочи и его окрестностей исключительно черкесам не была включена в Итоговое заявление конференции.

В соответствующем пункте документа говорится о желательности включения в программу Олимпиады-2014 элементов культурного наследия народов абхазо-адыгского мира, что содержит в себе посыл к объединению, а не к новым спорам и конфликтам на тему исторической принадлежности Сочи тому или иному народу.

На конференциях и в СМИ постоянно звучат призывы к России признать черкесский геноцид, вынести политико-правовой вердикт Кавказской войне, продемонстрировав тем самым свою приверженность идеалам демократии, мира и справедливости. В данном случае используется распространившееся в последнее время максимально расширительное толкование геноцида как массовой гибели людей во время и/или вследствие военных действий. Такого рода примеров слишком много в истории, да и в наши дни. Если пойти по этому пути – признавать свою вину в геноциде придется большинству современных государств. Вряд ли подобное коллективное покаяние может стать реальным в обозримом историческом будущем.

Если же рассматривать геноцид как сознательную политику государства, направленную на поголовное уничтожение определенной группы населения по этническому или конфессиональному признаку, то это не соответствовало бы целям и задачам реальной политики России в XIX веке и противоречило бы исторической правде. В современной ситуации никто не будет разбираться, в каком значении термина Россия признает свою историческую вину: «узко правовом» или максимально расширительном.

Признание геноцида черкесов в какой бы то ни было форме не решит никаких проблем России или черкесов.

Наоборот, это осложнит положение России на международной арене, что повлечет за собой и обострение ситуации на Северном Кавказе. Такое развитие ситуации принесет на Западный Кавказ новые проблемы и новые трагедии. Это противоречит интересам всех народов России, в первую очередь интересам черкесов и их соседей по региону. Однако это в интересах тех внутренних и внешних сил, которые вновь стремятся разыграть черкесскую карту в собственных корыстных целях.

Всемерная популяризация абхазо-адыгского культурного наследия накануне и во время проведения Олимпиады-2014, выработка соответствующего комплекса организационных мероприятий, представляется возможной и полезной. Необходимо предоставить черкесам и другим народам Кавказа возможность продемонстрировать свои спортивные достижения и представить собственные уникальные спортивные игры, традиции которых уходят в глубокую древность.

В культурную программу Олимпиады-2014 целесообразно вписать как одну из основных кавказскую культурную составляющую: тему Нартского эпоса и других эпических памятников народов Кавказа, миф об Аргонавтах, Прометее и т.п.

Тем самым показать Кавказ как составную и важнейшую часть мировой культуры и цивилизации.

Тема исторической памяти о трагических событиях прошлого, в том числе о Кавказской войне, также может быть представлена в разных видах и формах, включая памятники, музеи, мемориальные объекты и т.п. И, естественно, она должна быть продолжена на постоянной и систематической основе и после завершения Олимпиады-2014.

Полученный комплекс научного знания может быть использован при выработке подходов, укрепляющих позитивную региональную идентичность как часть общероссийский гражданской идентичности, что крайне важно для обеспечения межнационального мира и развития культур всех народов, образующих многонациональное российское государство.

Цели и задачи поступательного социально-экономического развития Северного Кавказа непосредственным образом связаны с формированием благоприятного внутреннего и внешнего образа соответствующих субъектов Российской Федерации. В этом контексте обращение к спортивным традициям народов региона представляется весьма продуктивным подходом, призванным эффективно работать и «за горизонтом» Олимпиады, имеющим важное значение также и для отечественного кавказоведения.

Александр Борисович Крылов - доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра проблем развития и модернизации ИМЭМО РАН, президент Научного общества кавказоведов 

Черкесская карта Кому-то выгодно использовать

Интернет - наше всё?