В России созданы все необходимые инструменты для развития диалога власти и общества и участия граждан в принятии государственных решений. Это основное достижение Открытого правительства за 5 лет работы. Теперь чиновникам и гражданам необходимо научиться использовать эти инструменты в полном объёме, чтобы получать от них реальный эффект. Такого мнения придерживаются большинство участников дискуссии «Государство и общество: новые подходы к открытому диалогу», которая была организована 2 июня Открытым правительством в рамках Петербургского международного экономического форума.

Вопрос открытости власти — это всегда двустороннее движение, готовность власти быть открытой, готовность общества работать с открытой властью, требовать открытости власти и помогать ей стать лучше. 5 лет работы Открытого правительства — это небольшой срок, я думаю, мы находимся только в начале пути, реализуя те основные инструменты и механизм открытости, которые, самое главное, должны быть полезны для самых разных аудиторий. Когда мы говорим "открытость власти", "Открытое правительство", иногда это представляется чем-то абстрактным. На самом деле вопрос открытого госуправления — это вопрос абсолютно практичный, прагматичный, его конечная цель для каждой целевой аудитории — улучшить условия, сделать жизнь граждан лучше, повысить качество жизни для бизнеса, для гражданских инициатив и общественных организаций», — подчеркнул Михаил Абызов.

За последние 5 лет, по словам министра, был выстроен совсем другой режим взаимодействия федеральной власти и бизнеса. Если раньше бизнесмену попасть на совещание в правительство для того, чтобы донести свою точку зрения, было невозможно — это был удел очень близких и дружественных к органам власти структур, то сегодня сложно представить, каким образом возможно принятие правительством решений без серьёзных, глубоких системных консультаций с бизнесом. Подобный диалог неоднократно позволял корректировать принимаемые властью решения. Ещё одним достижением стал запуск портала regulation.gov.ru, на котором открыто публикуются все разрабатываемые нормативно-правовые акты. Что касается государственных расходов, то за последние 5 лет была централизована система госзакупок, в электронном формате публикуются планы закупочной деятельности. Отдельное направление — работа с общественными и гражданскими активистами. Для этого перезапускаются общественные советы при министерствах и ведомствах, работает портал «Российская общественная инициатива».

Однако, по мнению некоторых участников дискуссии, в частности главного редактора радиостанции «Эхо Москвы» Алексея Венедиктова, речь идёт лишь об имитации общественной деятельности и общественного диалога. На самом же деле у граждан по-прежнему нет возможности влиять на государственные решения. А такие площадки для дискуссий, как Общественная палата и формируемые с её участием общественные советы, далеки от независимости.

Далеко не все общественные советы работают неэффективно. Так, примерно треть предложений общественного совета при Минтруде учитывается министерством, подчеркнула председатель совета Елена Тополева-Солдунова.

Наверное, есть за что критиковать и Общественную палату, и общественные советы, но я категорически не согласна с тем, что ничего не работает. На примере общественного совета при Минтруде могу сказать, что мы действительно обсуждаем и спорим по всем существенным и важным нормативным актам, которые инициирует министерство. И с Открытым правительством вместе мы добивались того, что решения на государственном уровне принимались с учётом мнения общественности. Это и Концепция ранней помощи, и Стратегия в интересах людей пожилого возраста. Самым нелепым и глупым было бы прекратить эту работу, потому что органы власти только начали привыкать к тому, что работают не только для себя и своих коллег в правительстве, но и на общественность, на свои референтные группы», —сказала Елена Тополева-Солдунова.

Лучшие практики, по её словам, должны стать чем-то обычным и рутинным, и тогда система в целом изменится.

Минобороны и МЧС не принимают ни одного общественно значимого решения без консультации со своими общественными советами, подчеркнул, в свою очередь, председатель обоих советов, глава Союза журналистов Москвы Павел Гусев. В то же время Общественная палата, по его мнению, превратилась в политическую организацию, что сказывается на качестве работы многих общественных советов. Он также отметил успехи Открытого правительства в части работы с журналистами.

Мне очень нравится, что делает Открытое правительство в работе с журналистами. Стало работать намного легче, и Открытое правительство даёт очень много информации. Это действительно помогает. Экспертный совет при Правительстве, в который я вхожу, это потрясающая структура», — отметил он.

Использование механизмов открытости, действительно, пока не стало рутиной ни для чиновников, ни для граждан, согласилась директор Центра ГРАНИ Светлана Маковецкая. Открытое правительство, по её мнению, — это шлюз между государственными практиками и общественным творчеством, площадка, которой можно пользоваться, а можно не пользоваться.

В этом смысле пакет пользователя предложен. Вопрос заключается в том, освоено это всё или нет. С одной стороны, это не освоено органами власти, потому что формы обратной связи, открытости и прозрачности не рутинизированы. У нас нет статуса этого взаимодействия, государственной универсальной функции. И это серьёзный барьер. С другой стороны, нам нужно критически оценить дефицит гражданской грамотности. Гражданин должен понять, как на его жизнь влияет градостроительный план, как влияет бюджет, за что отвечает мэр, а за что президент. Именно в эту сторону должна быть достроена система образования», — считает общественница.

Государство никогда в нашей стране ни при каких режимах открытым не было, это для нас абсолютное новшество, заметил, в свою очередь, председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. Рассчитывать на то, что за 5 лет государство станет полностью открытым, невозможно, считает он. Самое главное достижение Открытого правительства — сам факт создания всех необходимых для этого инструментов, хоть и не все они пока являются эффективными.

Член правления благотворительного фонда помощи хосписам «Вера» Анна Федермессер, в свою очередь, отметила позитивный опыт взаимодействия с Открытым правительством и лично министром Михаилом Абызовым по подготовке национального проекта по развитию паллиативной медицины. Это, по её словам, единственная структура, которая по собственной инициативе предложила помощь и обеспечила содержательные дискуссии с участием всех профильных министров.

Моя задача в этой работе — не только довести предложения общественных организаций до конкретного результата. Моя задача — коллег из Минздрава обучить этой работе на постоянной основе. Открытое правительство — это открытый Минздрав, и если они выстроят эти шлюзы взаимодействия со своими группами интересов таким образом, что любой сигнал о неэффективном законе, неэффективном правоприменении будет чиновником в Минздраве конвертироваться в программу действий и в изменения, — вот тогда это будет работающее Открытое правительство. Мне важно сформировать у чиновника вкус к совместной победе с гражданским обществом, вкус того, что они вместе сделали решение лучше. Это работа по изменению ментальности и культуры государственного чиновника. За 5 лет это нельзя сделать полностью, но мы двигаемся в этом направлении, и есть хорошие примеры», — прокомментировал Михаил Абызов.

А министр юстиции Александр Коновалов рассказал о взаимодействии с Открытым правительством по повышению прозрачности и понятности контрольно-надзорной деятельности. Это предусматривает приоритетная программа по реформированию госконтроля, которую в правительстве курирует Михаил Абызов.

Именно в сфере правоприменения диалог реализуется в практических терминах. Закон является мерилом баланса общественных и частных интересов. В этой связи особое значение имеет доступность нормативного регулирования с точки зрения содержания», — считает глава Минюста.

Результаты той работы, которая за 5 лет была проделана Открытым правительством, не должны пропасть, подчеркнул руководитель ВЦИОМ Валерий Фёдоров. ВЦИОМ и Открытое правительство совместно готовят ежегодный рейтинг открытости федеральных министерств и ведомств.

Хотелось бы, чтобы та работа, которая за 5 лет была проделана Открытым правительством, не была забыта. Это действительно эффективная работа. Мы с Открытым правительством 4 года ведём очень детальный, предметный мониторинг механизмов открытости. Михаил Анатольевич заставил каждое из ведомств определить свои целевые аудитории, заставил с каждой из них работать. У нас потрясающие результаты: Министерство обороны, которое, казалось бы, должно быть тотально закрытым, возглавило рейтинг открытости. Даже такое ведомство, как Россельхознадзор, за последний год сделало рывок в механизмах открытости. Важно, что это не самоотчёт ведомств, а результаты опроса целевых аудиторий», — сказал Валерий Фёдоров.

Движение к открытому госуправлению необходимо продолжать, меняя культуру управления и ментальность чиновников, сказал Михаил Абызов, подводя итоги дискуссии. Важно, чтобы чиновники, государственные люди были к этому неравнодушны и терпимы. Гражданское общество при этом должно требовать от власти постоянного качества принимаемых решений. В противном случае речь идёт о симуляции гражданского общества, в котором люди занимают место, а не позицию.

А какое ваше мнение об Открытом Правительстве?

В частности, речь шла о 4 проблемных объектах в Москве


В Общественной палате РФ прошел круглый стол «Обеспечение жилыми помещениями в г. Москве военнослужащих Минобороны России». Участники обсудили решение системных проблем по данной теме.

Открыл заседание круглого стола председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Антон Цветков, который сразу отметил, что в Комиссию поступают обращения от военнослужащих, жалующихся на то, что много говорится о проблемах жителей Москвы и не уделяется должного внимания ситуации в регионах. В связи с этим было принято решение в рамках круглого стола принимать вопросы по sms в режиме реального времени из других городов России.

В центре внимания оказались проблемные вопросы, которые приходится решать Минобороны, и многие из них не связаны с военным ведомством. Одна из них — банкротство застройщика жилых домов СУ-155 и, соответственно, отсутствие у него денежных средств.

Руководитель пресс-службы АО «ГУОВ» Максим Пастухов представил доклад о введенных в эксплуатацию жилых домах, выполняемых в настоящее время строительных работах и перспективах окончания строительства нескольких жилых комплексов в Москве.

«В 2015 году в Общественной палате РФ мы впервые объявили о том, что своими силами начинаем достраивать 4 крупных микрорайона: на ул. Большая Очаковская, ул. Левобережная, Хорошевское шоссе, ул. Синявинская. В целом эти микрорайоны составляют 16 031 квартиру, на сегодняшний день на ул. Большая Очаковская — 1796 квартир и 10 высотных корпусов сданы, дома введены в эксплуатацию, управляющая компания занимается всем обеспечением ЖК по заселению. На ул. Синявинская — всего 15 высотных корпусов, часть из них была сдана ранее СУ-155, и оставшуюся часть из 4731 квартиры сдали мы. Сейчас самая главная задача — это микрорайон по Хорошевскому шоссе, ул. Полины Осипенко и самый крупный микрорайон в Москве из всех, включая коммерческое жилье, — это микрорайон на ул. Левобережная. На данный момент сданы и заселяются 8 866 квартир, осталось сдать 7 165 квартир», — рассказал Максим Пастухов.

Начальник отдела Департамента имущественных отношений Минобороны РФ Ирина Столярова озвучила информацию по вопросам оформления прав собственности в жилых комплексах.

«В ЖК на ул. Синявинская зарегистрированы все квартиры, кроме 2 корпуса дома 11. На ул. Левобережная зарегистрировано чуть меньше половины всех квартир, на ул. Полины Осипенко — 1 200 квартир из 3628, на ул. Большая Очаковская мы имеем 100% регистраций», — перечислила Ирина Столярова.

Руководитель Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ Сергей Пирогов представил доклад по вопросу обеспечения жильем военнослужащих.

«За 7 лет деятельности Департаментом и региональными отделениями были исполнены социальные обязательства в отношении 470 тысяч военнослужащих, а с учетом членов их семей это более 1,5 млн человек. Из них 206 тысяч обеспечены служебным жильем, 147 тысяч получили квартиры, а 59 тысяч человек получают компенсацию за найм жилья. 264 тысяч обеспечены жильем для постоянного проживания», — подчеркнул Сергей Пирогов.

Антон Цветков также выступил с предложением провести встречу с руководством Департамента образования г. Москвы и Департамента социальной защиты для обсуждения вопроса об устройстве детей в дошкольные учреждения без прописки.

Источник

На форуме активных граждан «Сообщество» будет организован пункт сбора книг для библиотеки в Архангельской области.


9-10 июня на форуме «Сообщество» в Ростове-на-Дону в рамках благотворительной акции АгроМания будет открыт пункт сбора книг для сгоревшей библиотеки Архангельской области.

Инициатор акции, член ОП РФ Павел Сычев призвал неравнодушных жителей города включаться в помощь библиотеке уже сегодня: объединяться в команды, создавать пункты сбора книг в общественных местах и в течение недели собирать как новую, так и уже бывшую в употреблении литературу, которая впоследствии отправится жителям Плесецка, уже приступившим к восстановлению библиотеки.

«Многие говорят, что культура чтения в стране исчезает, но одно можно сказать точно: она исчезнет, если мы с вами будем проходить мимо таких событий. Жители Плесецка хотят читать, хотят развиваться, и нам кажется, что мы все должны им помочь, когда огонь лишил их такой возможности. Реальная помощь — эта одна книга из вашего фонда, отправленная жителям Плесецка», — отметил Сычев.

На сайте акции АгроМания помогиселу.рф/rostov опубликован перечень книг, которые просят присылать представители библиотеки, а также подробная информация о трагедии в библиотеке, за ночь потерявшей 75 тысяч книг. В основном это современная детская и зарубежная классическая литература. Кроме того, на сайте опубликована карта пунктов сбора книг в городе, на которую каждый неравнодушный ростовчанин может добавить открытый им пункт сбора книг.

Напомним, всероссийская акция АгроМания, направленная на помощь сельским библиотекам России, призвана восполнить дефицит книг у сельчан. В 2016 году благодаря помощи активных россиян в библиотеки удалось передать более 70 тысяч книг. Сайт акции #АгроМания помогиселу.рф позволяет каждому неравнодушному гражданину оставить заявку на открытие пункта сбора книг в своем городе, а представителям сельских библиотек — создать заявку на их получение.

Источник

Меры поддержки многодетных семей обсудили в рамках форума «Многодетная Россия».


В Общественной палате РФ прошел всероссийский форум многодетных семей «Многодетная Россия», организованный Комиссией ОП РФ по поддержке семьи, детей и материнства. Его цель — привлечь общественное внимание к необходимости разработки и принятия федерального закона о статусе многодетной семьи.

На площадках форума были представлены лучшие практики, нацеленные на повышение уровня жизни многодетных семей. Работали секции «Многодетные семьи России: проблемы и пути их решения», «Экология семьи», «Отец, отцовство, Отечество».

В форуме приняли участие представители профильных министерств и ведомств, некоммерческие организации, осуществляющие поддержку многодетных семей; профильные эксперты и общественные деятели.

Среди обсуждаемых вопросов: демографическая ситуация в стране и защита традиционных семейных ценностей, нравственный выбор современной молодежи (угрозы, пути решения) и статус многодетной семьи, материнский капитал, получение образования и трудоустройство женщин, воспитывающих трех и более детей, а также укрепление роли и авторитета отца в каждой российской семье.

Мероприятие открыла Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова, поздравив участников с Международным днем семьи.

«Все предложения, которые будут озвучены на форуме, должны быть максимально услышаны и реализованы. Мы открыты для ваших инициатив и готовы доносить их до органов власти. Многодетные семьи — первые, для кого должны работать эффективные программы поддержки и сопровождения», — отметила Анна Кузнецова.

Модератор форума, член Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, детей и материнства, член Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы Юлия Зимова напомнила, что на прошлой неделе в обществе активно обсуждалась инициатива ввести «налог на малодетность» в рамках законопроекта, направленного на поддержку многодетных семей.

«Безусловно, было бы здорово, если б в нашей стране, как в Арабских Эмиратах за каждого последующего ребенка в семье снималось 20% долга по ипотеке. Весьма кстати была бы и материальная поддержка многодетных: если у тебя три ребенка — 25 тысяч рублей в месяц, если пять, то 50 тысяч, а если восемь и больше, то сто. Но, к сожалению, в современных реалиях это фантастика, поскольку денег на это в бюджете нет. Соответственно и придумали ввести налог на малодетность», — отметила Юлия Зимова.

По ее словам, безусловно, необходимы дополнительные меры поддержки многодетных семей. Сейчас, к примеру, существует большой перекос в поддержке многодетных и приемных семей.

«Но сначала нужно определиться с определением многодетной семьи, а потом уже с мерами поддержки, поэтому необходим закон о статусе многодетной семьи. Например, у нас многие не знают, как определяется многодетная семья. По маме или по папе? Либо паре нужно иметь троих общих детей? А что делать, если дети прописаны в разных субъектах?», — добавила она.

Источник

Член ОП РФ, руководитель федерального проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев встретился с начальником Центрального спортивного клуба армии (ЦСКА) полковником Михаилом Барышевым и начальником Главного штаба Всероссийского военно-патриотического движения «Юнармия», олимпийским чемпионом Дмитрием Труненковым.


В рамках встречи обсуждались совместные механизмы по продвижению здорового образа жизни в молодежной среде в регионах РФ. Было решено проработать дорожную карту совместных инициатив с ЦСКА. Также договорились о стратегическом партнерстве с движением «Юнармия».

«Мы подробно поговорили о пропаганде здорового образа жизни у молодежи допризывного возраста, о развитии спорта шаговой доступности, о поддержке проектных историй. Считаю принципиально важным продвигать нормы здорового образа жизни через систему Министерства обороны.

У ЦСКА имеется огромная инфраструктура для вовлечения молодежи в спорт — это мощные спортивные базы в регионах. „Юнармия“ — детско-юношеская организация, которая своей деятельностью тоже вносит весомый вклад в борьбу с алкоголизмом и наркоманией, а это вопросы национальной безопасности», — отметил Султан Хамзаев.

Источник